Proponen subir cantidad de viviendas que pagan contribuciones para capturar sus plusvalías
"Es una ganancia caída del cielo y hay que preguntarse si realmente es justa para la ciudad", dice Martim Smolka, director del programa para América Latina del Lincoln Institute de políticas de suelo.
En un reciente seminario que realizó la entidad en Lima -al que asistió "El Mercurio- se analizó un panorama de las políticas de suelo en Latinoamérica. En ese estudio, se evidencia que pocas ciudades generan políticas para recuperar los valores de los terrenos, con el propósito de generar más recursos que permitan, por ejemplo, mejorar los estándares urbanos, generar proyectos de viviendas integradas u optimizar la calidad vial.
Entre las ciudades con mecanismos más tímidos está Santiago. Incluso, se ejemplificó la construcción del Costanera Center como una "oportunidad perdida" para haber aprovechado el incremento de valor del terreno generado por el proyecto.
Experiencia comparada
La captura de plusvalías es un modelo que ha operado con éxito en ciudades europeas como Londres. Allí por ejemplo, se financió el 25% del costo de construcción de una nueva línea de tren urbano (recientemente bautizada como "Elizabeth Line", en honor a la Reina Isabel).
En Chile, el mecanismo utilizado para recuperar plusvalías es el pago de contribuciones. Sin embargo, un estudio realizado por el Centro de Estudios Públicos (CEP) mostró que apenas el 22% de las 1,7 millones de viviendas del Gran Santiago paga contribuciones. El resto está exento porque las propiedades tienen valores inferiores a los $21 millones o tienen beneficios tributarios (DFL 2 o son de interés social).
Luis Eduardo Bresciani, presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, dice que es necesario reducir las exenciones para aumentar el pago de contribuciones a un 50% de las viviendas. "Chile ha cambiado y ya no se justifica este tipo de beneficios casi universales, pues afectan gravemente la equidad y calidad urbana. La política nacional de desarrollo urbano explícitamente señala que es necesario reforzar las herramientas del Estado para captar los aumentos de valor que sobre los terrenos eriazos o subutilizados producen acciones claramente atribuibles al mismo Estado".
La misma visión comparte Slaven Razmilic, especialista en vivienda del CEP: "Se deben reducir gradualmente las exenciones generales (...). La norma general debiera ser que, en general, todos contribuyamos algo aunque sea poco y que el Estado central subsidie a segmentos específicos y acotados, pero compensando a los...
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