Decisión nº C548-17, de Consejo de Transparencia de 28 de Abril de 2017
| Fecha de Resolución | 28 de Abril de 2017 |
| Tipo | Documentos Oficiales |
| Materia | Funciones y Actividades Propias del órgano |
| Tema | Municipalidades, Otros, especificar |
DECISIÓN AMPARO ROL C548-17
Entidad pública: Municipalidad de Antofagasta
Requirente: Osvaldo Chávez Miranda
Ingreso Consejo: 17.02.2017
En sesión ordinaria N° 797 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de abril de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C548-17.
VISTO:
Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 23 de enero de 2017, don Osvaldo Chávez solicitó a la Ilustre Municipalidad de Antofagasta "copia de correos electrónicos entre el Director de Desarrollo Comunitario, la alcaldesa de la comuna y la funcionaria Berta Arriaza encargada del COSOC de Antofagasta, y los profesionales del plan Creo Antofagasta, entre los meses de noviembre, diciembre de 2015, enero de 2016 y febrero de 2017, respecto de la invitación realizada por la organización Plan Creo Antofagasta a un consejero del COSOC de la Municipalidad de Antofagasta para asistir a un curso de urbanismo social en la ciudad de Medellín, Colombia".
2) RESPUESTA: La Ilustre Municipalidad de Antofagasta respondió a dicho requerimiento de información mediante oficio Ordinario N° 86, de fecha 16 de febrero de 2017, señalando, en síntesis, que lo pedido no corresponde a una solicitud de información en los términos del artículo 10 de la Ley de Transparencia, sino que constituye el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 19 N° 14 de la Constitución Política de la República.
3) AMPARO: El 17 de febrero de 2017, don Osvaldo Chávez dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, fundado en que recibió respuesta negativa a su solicitud de información.
4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado a la Sra. Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, mediante oficio N° 2.236, de fecha 01 de marzo de 2017.
El órgano requerido, a través correo electrónico de fecha 16 de marzo de 2017, presentó sus descargos u observaciones, reiterando, en síntesis lo señalado en la respuesta, en orden a que lo pedido no corresponde a una solicitud de información en los términos del artículo 10 de la Ley de Transparencia.
Agregó, que los correos electrónicos requeridos, si bien son institucionales, su contenido corresponde a actos reservados o confidenciales, por lo que tendrían el carácter de personales, al corresponder a la esfera privada de las personas, por lo que no procede su entrega, al no corresponder a actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, como a otra información elaborada con presupuesto público.
5) GESTIÓN OFICIOSA: Este Consejo, mediante correo electrónico de fecha 04 de abril de 2017, solicitó al órgano requerido los datos de contacto de todas las personas titulares de los correos electrónicos cuya copia se solicitan en el requerimiento de información.
El órgano requerido, a través de correo electrónico de fecha 05 de abril de 2017, cumplió lo solicitado informando los datos de contacto de la Sra. Alcaldesa Karen Rojo Venegas, y del Director de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Antofagasta, don Ignacio León Cuevas. Hizo presente que tratándose de la encargada del COSOC de Antofagasta y los profesionales del Plan Creo Antofagasta, no posee los datos de contacto de dichas personas.
6) DESCARGOS U OBSERVACIONES DE TERCEROS: Este Consejo, mediante los oficios N° 3.250 y 3251, ambos de fecha 10 de abril de 2017, notificó a don Ignacio León Cuevas y a doña Karen Rojo Venegas, respectivamente, a fin que presentaran sus descargos y observaciones al presente amparo, haciendo mención expresa a los derechos que les asisten y que pudieran verse afectados con la publicidad de la información requerida.
A través de correo electrónico de fecha 20 de abril de 2017, don Ignacio León Cuevas se opuso a la entrega de la información pedida, fundado en síntesis, que su entrega afecta directamente la garantía de la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada, contemplada en el artículo 19 N° 5 de la Constitución Política de la República, dado que los correos electrónicos cuya copia se piden son conversaciones que corresponden a actos reservados o confidenciales, que tienen el carácter de personal.
Por su parte, doña Karen Rojo Venegas, mediante correo electrónico de fecha 21 de abril de 2017, también se opuso a la entrega de la información pedida, en los mismos términos ya expuestos.
Y CONSIDERANDO:
1) Que, don Osvaldo Chávez solicitó a la Ilustre Municipalidad de Antofagasta...
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