Modifica el sistema de inscripciones electorales y su penalidad.
| Fecha | 10 Junio 2008 |
| Fecha de registro | 10 Junio 2008 |
| Número de Iniciativa | 5910-06 |
| Etapa | Primer trámite constitucional (Senado) Primer informe de comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización |
| Materia | INSCRIPCIÓN ELECTORAL, SISTEMA DE INSCRIPCIÓN ELECTORAL |
| Autor de la iniciativa | Navarro Brain, Alejandro |
| Cámara Legislativa de Origen | Moción,Senado |
| Tipo de proyecto | Proyecto de ley |
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N°18.556, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE SISTEMA DE INSCRIPCIONES ELECTORALES Y SERVICIO ELECTORAL, SANCIONANDO PENALMENTE EL DENOMINADO “ACARREO ELECTORAL”.
I. ACARREO ELECTORAL Y CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Una de las principales motivaciones de la reforma al sistema electoral dice relación con la necesidad de mejorar los niveles de participación en los actos electorales, sin embargo se pueden señalar varias otras razones como: el poder mejorar los niveles de transparencia en lo que dice relación con la participación real de los ciudadanos en actos electorales; el generar un mayor grado de legitimidad a la política por la vía de la posibilidad aumentar la cantidad y la representatividad de los votantes; y mejorar los niveles de representatividad de aquellos que participan en las decisiones políticas.
Sin embargo, durante los últimos años es sabido que algunos candidatos de pequeñas comunas rurales a lo largo de nuestro país, han generado que el padrón electoral de las personas inscritas para votar, que no viven en esas comunas, supere con creces a los que viven durante todo el año en esas localidades. Esto debido a que se ha movilizado a personas que no viven en dichas comunas para inscribirse en estas por primera, vez o pedir un cambio de domicilio y así poder votar en comunas que no corresponden a la de su residencia.
Lo anterior se ha denominado “acarreo electoral”. Este fenómeno generalmente se produce cuando están a punto de cerrarse los registros en una comuna se inscriben personas que vienen en otros lugares y con eso alteran el resultado de una votación.
Muchas de las personas que se prestan para esto son beneficiadas con el viaje, alimentación e incluso dinero para ser inscritas en estas comunas. Este escenario da como resultado que quienes eligen a los candidatos, que van a dirigir las comunas en los próximos años, sean elegidos por una mayoría foránea.
Lo anterior significa que los residentes permanentes de la comuna pierden total capacidad de autodeterminarse y de elegir a sus representantes. Por otra parte, produce una tremenda frustración que a lo largo del tiempo que se transforma en resignación por entender que sus representantes los eligen otros.
Por estas razones, creemos que la conducta descrita cual vulnera gravemente el espíritu de nuestra ley electoral, por frustrar los fines de los procesos electorales, cuales son la democracia representativa, y la representación territorial de las autoridades electas.
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CASOS DE ACARREO
Como ejemplo podemos citar los siguientes casos:
En la comuna de Putre, según los datos del Servel, están inscritas aproximadamente 6.000 personas, de los cuales 4.000 de ellos son provenientes de comunas diferentes a la de votación. Por lo que la balanza se carga para el lado de los que logran acarrear más gente y no de los que sinceramente quieren elegir por medio de su derecho al voto.
También, existen antecedentes que en las comunas de Tortel, Chile Chico, Cochrane y Lago Verde en la Región de Aysén hubo servidores públicos que cambiaron su domicilio para mediante este acarreo, modificar eficazmente los resultados de elecciones.
Finalmente, la edil de Pelluhue, María de la Luz Reyes (RN) fue condenada a 61 días de presidio por el Tribunal de Garantía de Chanco, tras ser acusada de “acarreo de votantes”. La sentencia incluye, además, la multa una Unidad Tributaria Mensual (UTM) y "la suspensión de cargo u oficio público durante el tiempo de la condena", además del pago de costas.
Su acción consistió básicamente en lo que se conoce como "acarreo de electores" desde Cauquenes y otros lugares rurales para que éstos cambiaran su registro electoral, inscribiéndose en Pelluhue, todo a cambio de favores, tales como arreglo de caminos y entrega de canastas familiares, entre otros. Los hechos ocurrieron entre los meses de mayo y junio del 2004.
No obstante la noticia, en verdad, la edil de Pelluhue habría cometido los delitos de cohecho
Por lo anterior, consideramos que se han generado transgresiones a la Ley de Inscripciones Electorales, producto de situaciones irregulares ocurridas principalmente en comunas rurales, donde sufragaron personas que no tienen su domicilio y no residen en las mismas, en circunstancias que la diferencia electoral, para decidir por una u otra opción, fue menos de 30 votos, en casi todos los casos.
El acarreo en las comunas rurales es desproporcionado y nefasto para los intereses de los comuneros y habitantes de las comunas rurales.
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NORMATIVA VIGENTE:
La Ley Nº 18.556 Orgánica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, ...
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