Modifica diversos textos legales en materia de tipificación, sanciones aplicables y persecución del delito de abigeato
| Fecha | 19 Diciembre 2018 |
| Número de Iniciativa | 12334-07 |
| Fecha de registro | 19 Diciembre 2018 |
| Materia | ABIGEATO |
| Autor de la iniciativa | Calisto Águila, Miguel Ángel, Matta Aragay, Manuel Antonio, Molina Magofke, Andrés, Nuyado Ancapichún, Emilia, Pérez Olea, Joanna, Sabag Villalobos, Jorge, Sauerbaum Muñoz, Frank, Verdessi Belemmi, Daniel |
| Cámara Legislativa de Origen | Moción,Cámara de Diputados |
| Etapa | Primer trámite constitucional (C.Diputados) Primer informe de comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento |
| Tipo de proyecto | Proyecto de ley |
Modifica diversos textos legales en materia de tipificación, sanciones aplicables y persecución del delito de abigeato
Boletín N°12334-07
Considerando:
1.- La existencia de dos normas relativas al delito de abigeato (Ley N° 20.090 que Sanciona con Mayor Vigor el Abigeato y facilita su Investigación i y Ley N° 20.596:que Mejora la Fiscalización para la Prevención del Delito de Abigeatoii) que modifican las normas previamente existentes del Código Penal sobre la materia, contenidas en el Título IX referente a Crímenes y Simples delitos contra la propiedadiii, las que no han resultado plenamente eficientes para contener el avance de este tipo de delito, lo que queda confirmado con el hecho que se estima que el 45% de los casos no son ni siquiera denunciadosiv.
2.- Que existe un problema adicional en la persecución de este delito debido al hecho que se trata de una situación que afecta en forma preferente a las zonas ganaderas, básicamente desde la Región del Maule hasta la de Los Lagos, por lo que el Gobierno Central no le ha dado la atención suficiente a un problema que es de primera relevancia en zonas rurales y requiere mucho más apoyo institucional, logístico y presupuestario, en lugar de propuestas para eliminar el abigeato como delito penal como respuesta a las dificultades para su persecución y sanción. De hecho se calcula que cada año se roban 14 mil cabezas de ganadov.
3.- Que como consecuencia de diversas situaciones, entre ellas el abigeato, la actividad ganadera se encuentra en un débil estado de subsistencia, que a su vez constituye una amenaza para la autonomía alimentaria del país y para su patrimonio genético. Las cifras muestran que la masa ganadera ha disminuido de 3,7 millones de cabezas de bovinos a 2, 7 millones en menos de 10 añosvi, y si bien la cifra de animales robados cada año parece ínfima en relación a la política de promoción de la ganadería es un hecho que hay un serio perjuicio a las familias de menores recursos que tienen pocos animales porque el delito se ejerce en contra de ellos de manera preferente.
4.- La experiencia durante la vigencia de estas leyes publicadas los años 2006 y 2012, ha llevado a la necesidad de introducir nuevas normas que solucionen los vacíos detectados, como la necesidad de disminuir la valoración de las especies robadas, ampliar los productos susceptibles de investigación, establecer un nuevo sistema de incautación de los animales sospechosos de haber sido obtenidos de modo ilegal, dar mayores facultades a la policía y crear, en general, nuevas herramientas que faciliten la sanción de este tipo de crimen que causa un profundo daño, especialmente al pequeño propietario rural y sus familias, dentro de la cual aparece como un medio de primera importancia la creación de un Banco de ADN Animal, respecto del cual ha habido ya experiencias positivas en el nivel local por sugerencia de la Fiscalía de Puerto Varasvii viii.
5.- La capacidad de innovación de las personas que se dedican de modo habitual a este tipo de acciones ilegales para eludir la rigurosidad de la ley exige avanzar también en modificaciones en otros cuerpos legales, como la Ley N° 11.564 que prohíbe los mataderos clandestinos, con el fin de evitar la reducción y comercialización de los animales robadosix.
6.- Por último, es necesario señalar que el tema del abigeato ha sido un asunto recurrente de preocupación como lo demuestra la presentación de mociones parlamentarias sobre la materia, signadas con los boletines 11886-07 y 11890-07, que abordan aspectos puntuales del problema como la interceptación de las comunicaciones o la conformación de...
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