Modifica la Carta Fundamental para reconocer a todas las personas el derecho a la recreación, a la práctica del deporte y a la educación física
| Fecha | 27 Noviembre 2019 |
| Fecha de registro | 27 Noviembre 2019 |
| Número de Iniciativa | 13101-07 |
| Autor de la iniciativa | Alinco Bustos, René, Mulet Martínez, Jaime, Pérez Lahsen, Leopoldo, Sepúlveda Orbenes, Alejandra, Velásquez Seguel, Pedro, Velásquez Núñez, Esteban, Venegas Cárdenas, Mario |
| Cámara Legislativa de Origen | Moción,Cámara de Diputados |
| Etapa | Primer trámite constitucional (C.Diputados) Primer informe de comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento |
| Tipo de proyecto | Reforma constitucional |
Modifica la Carta Fundamental para reconocer a todas las personas el derecho a la recreación, a la práctica del deporte y a la educación física
Boletín N° 13101-07
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Antecedentes
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La Constitución Política no ha previsto disposición alguna referente al deporte, la recreación o la educación física, pese a constituir la norma fundamental, o si se quiere, el pacto político y social mínimo de la sociedad. Sólo en el caso del deporte, tiene una tímida expresión en el artículo 118, referida a la administración comunal a cargo de las municipalidades, prescribiendo al efecto que: “Las municipalidades podrán asociarse entre ellas en conformidad a la ley orgánica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado. Asimismo, podrán constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro cuyo objeto sea la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo. La participación municipal en ellas se regirá por la citada ley orgánica constitucional” (subrayado propio).
Es decir, la Constitución Política sólo se refiere al deporte para los efectos de habilitar a las corporaciones o fundaciones de derecho privado que constituyan las municipalidades para que integren como objeto de las mismas al deporte, entre otras tantas materias.
De esta manera se puede apreciar la poca relevancia que tienen para el constituyente estas actividades (deporte, recreación y educación física), que son una expresión natural de la persona humana, y por su relevancia demandan una mayor consagración en el ordenamiento jurídico, especialmente en la Carta Fundamental, en cuanto pacto político y social mínimo.
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Asimismo, cabe considerar que recientemente la OCDE ha publicado un estudio en el cual indica que Chile es el país que tiene porcentualmente más personas obesas o con sobrepeso, superando a países como México o Estados Unidos. En efecto, en el promedio de los países OCDE la obesidad o sobrepeso está en un 58,2% de la población adulta, mientras que en Chile esa cifra alcanza a 74,2%, afectando casi por igual a mujeres y hombres. Las cifras tampoco son esperanzadoras respecto de la obesidad en niños, niñas y adolescentes: la obesidad tiene una prevalencia de 15,2%, mientras que la preobesidad, un 20,2% de los niños, niñas y adolescentes entre 5 y 19 años1.
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En este sentido, es que se hace más urgente y relevante la decisión que se adopte en relación al deporte y la recreación. Según la OMS: “La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad es un desequilibrio energético entre calorías consumidas y gastadas. A nivel mundial ha ocurrido lo siguiente: un aumento en la ingesta de alimentos de alto contenido calórico que son ricos en grasa; y un descenso en la actividad física debido a la naturaleza cada vez más sedentaria de muchas formas de trabajo, los nuevos modos de transporte y la creciente urbanización. A menudo los cambios en los hábitos alimentarios y de actividad física son consecuencia de cambios ambientales y sociales asociados al desarrollo y de la falta de políticas de apoyo en sectores como la salud; la agricultura; el transporte; la planificación urbana; el medio ambiente; el procesamiento, distribución y comercialización de alimentos, y la educación” (subrayado propio).
Como forma de combatir estos problemas, La OMS también ha indicado que: “La inactividad física constituye el cuarto factor de riesgo más importante de mortalidad en todo el mundo (6% de defunciones a nivel mundial). Sólo la superan la hipertensión (13%), el consumo de tabaco (9%) y el exceso de glucosa en la sangre (6%). El sobrepeso y la obesidad representan un 5% de la mortalidad mundial. La inactividad física está cada vez más extendida en muchos países, y ello repercute considerablemente en la salud general de la población mundial, en la prevalencia de ENT (por ejemplo, enfermedades cardiovasculares, diabetes o cáncer) y en sus factores de riesgo, como la hipertensión, el exceso de glucosa en la sangre o el sobrepeso. Se estima que la inactividad física es la causa principal de aproximadamente 21–25% de los cánceres de mama y de colon, 27% de la diabetes, y aproximadamente un 30% de las cardiopatías isquémicas. Además, las ENT representan actualmente casi la mitad de la carga mundial total de morbilidad. Se ha estimado que, de cada 10 defunciones, seis son atribuibles a enfermedades no transmisibles. La salud mundial acusa los efectos de tres tendencias: envejecimiento de la población, urbanización rápida y...
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