Introducción
| Autor | José Araujo-Juárez |
| Cargo del Autor | Profesor de Postgrado de Derecho Administrativo de la Universidad Católica Andrés Bello |
| Páginas | 27-41 |
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INTRODUCCIÓN
1º La teoría general del servicio público, lo sabemos muy bien, es un tema
clásico del Derecho administrativo que sirvió como punto cardinal para explicar, no
solo el signicado mismo de esta disciplina, sino también el de varias de sus cate-
gorías jurídicas. Como tal, la noción jurídica tiene su origen en Francia a nales del
siglo XIX y alcanzará su auge en los albores del siglo XX, con la reconguración del
Estado Constitucional y del Derecho público, especialmente en la construcción del
Derecho administrativo, donde ha experimentado crisis y mutaciones de todo tipo,
acordes con los modelos económicos, políticos y sociales que han caracterizado a
las Sociedades contemporáneas y ligada a los vaivenes que la propia concepción del
Estado Constitucional ha ido experimentando.
Así, ante la noción jurídica de servicio público que se conoce como clásica —o
tradicional—, deudora de una concreta y peculiar manera ideológica de entender
las relaciones Estado Constitucional-Sociedad, la realidad maniesta la emergencia
de nuevos conceptos que ponen en cuestión, no solo un modelo de Estado Constitu-
cional conformador del orden de existencia social que, al decir de E. Forsthoff1, todo
lo invade y todo lo controla, sino también la versión clásica de servicio público con
sus notas tradicionales, ante los cuales es preciso volver a reexionar.
2º Ahora bien, el servicio público es desde sus mismos orígenes una institu-
ción emblemática pero, también, sin duda, una de las más controversiales del Dere-
cho administrativo. Es un término multívoco y polisémico, según J.L. Meilán Gil2;
polémico y polisémico, al decir de J.R. Parada3; o en n, un tema jurídico inconcluso
e impreciso (J.O. Santomio)4. En tal sentido compartimos las consideraciones de J.
1 Fosthoff, E. (1958). Tratado de Derecho Administrativ o, trad. española de la 5.ª edición
alemana [1955], de Lecaz Lacam bra et al. Madrid, IEP, 108 y ss.
2 Meilán Gil, J.L. (2010). “Surgimiento y evolución de la idea del ser vicio público”.
AA .VV. Estudios de Derecho Administrativo. Buenos Aires, La L ey Uruguay, Nº 1, 391.
3 Parada, J.R. (2003). “Los servicios públicos en Españ a”. AA.VV. El Derecho Público a
comienzos del siglo XXI. Estudios e n homenaje al Profesor Allan R. Brew er-Carías, Ar is-
mendi, A. et al. (Coords.). Madrid, Thomson-Civita s, T. II, 1845.
4 Santomio Gamboa, J.O. “Los servic ios públicos: vicisit udes y fundamento s de un
tema jurídico i nconcluso e impreci so”. AA.V V. El Derecho Público a comienzos del si-
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