Introducción
| Autor | María Trinidad Schleyer G. |
| Cargo | Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Desde enero de 2018 se desempeña como investigadora del Programa Legislativo de LyD |
| Páginas | 6-7 |
Serie Informe Legislativo 50
urante el último tiempo y debido a los escándalos
en los que se han visto afectados los niños que se
encuentran bajo el cuidado del Servicio Nacional
de Menores (Sename), los NNA necesitados de
protección han vuelto a estar en el foco de la atención pú-
blica. En este contexto, fue anunciado por el Presidente de
la República, Sebastián Piñera, que los niños tendrían prio-
ridad en su gobierno y llamó a que se formara una mesa
de trabajo que involucrara a distintos actores, políticos de
diversas tendencias y técnicos relacionados con la infan-
cia, para llegar a consensos sobre los pasos a seguir en
esta materia. Esta iniciativa, junto a otras cuatro mesas
de trabajo sobre diversos temas públicos, como seguri-
dad ciudadana y salud, fue impulsada como estrategia
para hacer avanzar temas considerados relevantes para
el país, generando acuerdos previos al trabajo legislativo,
toda vez que el Gobierno no tiene mayoría en el Congreso
Nacional. Luego de 60 días de trabajo los participantes de
la mesa entregaron el “Acuerdo Nacional por la Infancia”
con 94 propuestas que no sólo están orientadas a mejorar
la situación de la infancia vulnerada, sino que también se
ocupan de los derechos del resto de los niños, niñas y ado-
lescentes (NNA), relevando especialmente la importancia
de las familias y de la comunidad para su desarrollo y para
la prevención de conductas que derivan en la vulneración
de sus derechos.
Éste no se trata de un esfuerzo aislado, sino que se enmar-
ca en un proceso de preocupación por la niñez enfocado
en la promoción, protección y reparación de los derechos
de todos los NNA, iniciado en Chile en el año 1990 cuando
se raticó la Convención sobre los Derechos del Niño1 (la
“Convención”), tratado internacional de las Naciones Uni-
D
1. INTRODUCCIÓN
6
Decreto N°830 del Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 27 de
septiembre de 1990, que Promulga la Convención sobre los Derechos del Niño.
1
das. Con este hito se produce un cambio de paradigma
respecto a la forma de entender la inter vención del Estado
en los asuntos relacionados a la niñez, transitando desde
un rol protector de la niñez vulnerable, a uno promotor de
derechos. Lo que se pretende es que no sean sólo los NNA
vulnerados en sus derechos el centro de preocupación del
Estado -aun cuando siguen siendo los sujetos de atención
más importantes-, sino que lo sea la defensa de los dere-
chos de todos los niños.
El nuevo enfoque signicó una serie de transformaciones
a la legislación destinada a la infancia y a la adolescencia,
y un avance gradual en modicar y crear nuevas institu-
ciones acordes a la nueva visión. Entre esos cambios des-
taca la promulgación de la Ley de Responsabilidad Penal
Adolescente2 y la creación de dos nuevas instituciones: la
Subsecretaría de la Niñez3 y la Defensoría de los Derechos
de la Niñez4. Por otro lado, se encuentran en actual trami-
tación en el Congreso Nacional dos proyectos de ley que
crean dos nuevos servicios que reemplazarán al Sename,
dividiendo sus funciones: el Ser vicio de Protección a la Ni-
ñez5 y el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil6.
A su vez, y a n de que sea un marco de todo lo anterior, se
está discutiendo en el Congreso el Sistema de Garantías de
los Derechos de la Niñez7.
Sin embargo, con el aumento del número de órganos del
Estado dedicados a la infancia surge la preocupación por
la posible duplicidad de funciones y por la capacidad que
tendrán para actuar articuladamente, utilizando eciente-
mente los recursos destinados. A su vez, frente a la nue-
va mirada del rol del Estado sobre la niñez, que le da un
rol más activo frente a todos los NNA, cabe preguntarse
Ley N° 20.084, que Establece un Sistema de Responsabilidad de los
Adolescentes por Infracciones a la Ley Penal, publicada el 7 de diciembre
de 2005.
2
Ley N° 21.090, que Crea la Subsecretaría de la Niñez, modica la Ley N°
20.530, sobre Ministerio de Desarrollo Social, y modica cuerpos legales
que indica, publicada el 18 de abril de 2018.
3
Boletín N° 12027-07, que Crea el Servicio de Protección a la Niñez y
modica normas legales que indica, ingresado a tramitación en la Cámara
de Diputados el 17 de agosto de 2018.
5
Ley N° 21.067, que Crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez,
publicada el 29 de enero de 2018.
4
Boletín N° 11174-07 que Crea el Servicio Nacional de Reinserción
Social Juvenil e introduce modicaciones a la ley N° 20.084, sobre
Responsabilidad Penal de Adolescentes, y a otras normas que indica,
ingresado a tramitación en el Senado el 4 de abril de 2017.
6
Boletín N° 10315-18 sobre Sistema de garantías de los derechos de la niñez,
ingresado a tramitación en la Cámara de Diputados el 24 de septiembre de
2015.
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