Informe de Seguimiento 4-14 Municipalidad de Tomé - Informe Inspección Técnica de Obra sobre Reposición Gimnasio de Dichato - Mayo 2016
| Fecha de Resolución | 20 de Mayo de 2016 |
| Emisor | Regional Bío-Bío |
| Servicio | Municipalidad de Tome |
| Número de informe | 4/2014 |
| Tipo de informe | Informe de Seguimiento |
| Nivel | Regional |
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Municipalidad
de Tomé
Número
de
Informe: ITO 4/2014
20
de
mayo
de
2016
•
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
REF. No 87.848/15
CBD/vvu.
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME
DE
SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
CONCEPCIÓN,
009077
20.05.2016
Adjunto remito a
Ud
.,
para
su
conocimiento y
fines pertinentes, Seguimiento a
la
Inspección Técnica de Obra No 4 de 2014,
debidamente aprobado,
con
el
resultado de
la
auditoría practicada
en
la
Municipalidad
de Tomé.
A LA SEÑORA
ALCALDESA
DE
LA
MUNICIPALIDAD
DE
TOMÉ
TOMÉ.
Saluda atentamente a
Ud
.
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Poniente W 74, Concepción, fono 41-3113000
www.contraloria.
cl
--
concepción@contraloria.
cl
OFICINA
DI:
PARTES
REF. No 87.848/15
CBD/vvu.
CONTRALORÍA
GENERAL
DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME
DE
SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
CONCEPCIÓN,
009076
20
.
05.2016
Adjunto remito a
Ud.
, copia del Seguimiento a
la
Inspección Técnica de Obra
No
4, de 2014, con
el
fin de que,
en
la
primera sesión
que celebre
el
Concejo Municipal, desde
la
fecha de
su
recepción,
se
sirva ponerlo
en
conocimiento
de
ese órgano colegiado entregándole copia del mismo.
Al respecto,
Ud.
deberá acreditar ante esta
Contraloría Regional,
en
su
calidad de secretario del concejo y ministro de fe, el
cumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión.
AL SEÑOR
SECRETARIO MUNICIPAL
DE
LA
MUNICIPALIDAD
DE
TOMÉ
TOMÉ.
Saluda atentamente a
Ud
.
v:-:P
ÓNICA
ORREGO
AHU~-1AD~
:
·
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·
::·:
TJ:.LORA
REGIONAL
DEL
BIOBIO
0'
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s Po
ni
ente N° 74, Concepción . Teléfono: 4 1
-3
11
30 00
www.contraloria .cl - concepcion@contraloria.cl
REF.
No
87
.848/15
CBD/vvu.
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME
DE
SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
CONCEPCIÓN, 1 O 9 O 7 9 2
O.
05.
2016
Adjunto remito a Ud., para
su
conocimiento y
fines pertinentes, Seguimiento a
la
Inspección Técnica de Obra No 4 de
201
4,
debidamente aprobado,
con
el
resultado de
la
auditoría practicada
en
la
Municipalidad
de Tomé.
AL SEÑOR
DIRECTOR
DE
CONTROL
DE
LA
MUNICIPALIDAD
DE
TOMÉ
TOMÉ.
Saluda atentamente a
Ud.
~
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C-
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BIOBIO
O'Higgins Poniente W
74
, Concepción, fono
41
-3113000
www.contraloria.
cl
-concepción@contraloria.
cl
REF.
No
87
.848/15
CBD/vvu.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME
DE
SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
CONCEPCIÓN, g O 9 O 8 O 2 O.
05
.
2016
Adjunto remito a
Ud
.,
para
su
conocimiento y
fines pertinentes, Seguimiento a
la
Inspección Técnica de Obra No 4 de 2014,
debidamente aprobado, con
el
resultado de
la
auditoría practicada
en
la
Municipalidad
de Tomé.
AL SEÑOR
DIRECTOR
DE
OBRAS
DE
LA
MUNICIPALIDAD
DE
TOMÉ
TOMÉ.
Saluda atentamente a
Ud
.
,=¿;;-~:6-
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CEL
EIO
BÍO
O'Higgins Poniente W 74 , Concepción, fono
41
-
311
3000
www.contralor
ia
.
cl
-concepción@contraloria.cl
REF. No 87.848/15
CBD/vvu.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME
DE
SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
CONCEPCIÓN,
~
O 9 O B 1 _ 2
O.
115
.
2016
Adjunto remito a
Ud
., para
su
conocimiento y
fines pertinentes, Seguimiento a
la
Inspección Técnica de Obra No 4 de 2014,
debidamente aprobado, con
el
resultado de
la
auditoría practicada
en
la
Municipalidad
de Tomé.
Saluda atentamente a
Ud.
' 9
VEROr
·
nCA
ORREGO
AHUMADA
CONTRALORA REGIONAL DEL
BIOBÍO
A LA SEÑORA
LUZMIRA PALMA PALMA
JEFE
DE
LA
UNIDAD
DE
SEGUIMIENTO
FISCALÍA
CONTRALORÍA GENERAL
SANTIAGO.
O'Higgins Poniente N" 74, Concepción , fono
41
-3113000
www.contraloria.
cl
-concepción@contraloria.
cl
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL
BÍO-
BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
USEG-CRBB: 56/2016
REF.
No
87.848/2015
CBDNGS/CFS/vvu.
SEGUIMIENTO AL INFORME·-FINAL
No
4,
DE
2014, SOBRE INSPECCIÓN TÉCNICA
PRACTICADA A LA OBRA: "REPOSICIÓN
GIMNASIO MUNICIPAL DE DICHATO",
EJECUTADA POR LA MUNICIPALIDAD
DE
TOMÉ.
CONCEPCIÓN, 2 O
MAYO
2016
De
acuerdo con las facultades establecidas en
la
ley
No
10.336, de Organización y Atribuciones de
la
Contraloría General de
la
República, se realizó
el
seguimiento a las observaciones contenidas en
el
informe final
No
4,
de 2014, sobre inspección técnica practicada a
la
obra denominada "Reposición
Gimnasio Municipal de Dichato, comuna de Tomé", ejecutada por
la
Municipalidad de
Tomé, con
la
finalidad de verificar
el
cumplimiento de las medidas requeridas por este
Órgano de Control a
la
entidad examinada.
El
funcionario que efectuó esta fiscalización
fue
el
señor Cristian Fuentes Sánchez.
El
proceso de seguimiento consideró
el
referido
informe
No
4,
de 2014, y
la
respuesta de
la
entidad a dicho documento, remitida
mediante
el
oficio
No
644, de 2015, a este Órgano Contralor.
Los antecedentes aportados fueron analizados
y complementados
con
las validaciones correspondientes en
el
ente fiscalizado, a fin
de comprobar
la
pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando los
resultados que en cada caso se indican.
A LA SEÑORA
VERÓNICA ORREGO AHUMADA
CONTRALOR REGIONAL DEL BÍO-BÍO
PRESENTE.
O'Higgins Poniente W 74, Concepción . Teléfono: 41-3113000
www.contraloria.
cl
-concepcion@contraloria.
cl
1.- OBSERVACIONES QUE SE SUBSANAN
No
OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
Acápite 1, numeral
Se
verificó que la obra denominada
1. "Reposición Gimnasio Municipal
de
Dichato,
comuna de Tomé", se ejecutó
de
acuerdo a
un
proyecto elaborado por
la
empresa
contratista Constructora Andes y Cía. Ltda.,
el
que se basó
en
el
diseño
del
anteproyecto
entregado
en
la
licitación por
la
Secretaría
de
Planificaci
ón,
SECPLAN, de
la
Municipalidad
de
Tomé,
lo
que generó que desde las
graderías, ubicadas en
el
segundo nivel
del
gimnasio, no se viera
la
totalidad
de
la
cancha, lo que impide cumplir cabalmente
con
la
función para la cual fue concebida,
vulnerando con ello los principios de
responsabilidad, eficiencia y eficacia,
consagrados
en
el artículo 3
•,
inciso
segundo, de
la
ley W 18.575, sobre Bases
Generales
de
la
Administración
del
Estado.
Acápite
1,
numeral
2,
letra
b).
Acápite 1, numeral
2,
letra
e)
.
Se
comprobó que la pintura aplicada
en
el
acceso
al
gimnasio,
se
encuentra
descascarada,
lo
que no se ajusta
al
punto
34
, pinturas , de las especificaciones
técnicas,
EETI
, que establece que
la
calidad
de
éstas deberá responder a las máximas
exigencias de durabilidad y aspecto, tanto
en
materiales como
en
su ejecución posterior.
Se
constataron filtraciones y humedad
en
los
antepechos y costados de las ventanas
del
gimnasio, no quedando selladas y
completamente impermeabilizadas,
condición exig ida
en
el
punto 26.1, ventanas
de
aluminio de las
EETI
.
CONTRALORÍA GENERAL DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD DE CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
En
su
respuesta
el
municipio no
se
pronuncia sobre este punto .
La
entidad edilicia
en
su
respuesta
adjunta informe técnico
de
12
de
mayo
de
2015, preparado por
el
Inspector Técnico de Obras , señor
Pablo Aguilera Puentes,
en
el cual
se
indica que se realizó el proceso
de
mejoramiento de
la
pintura
del
acceso principal
al
gimnasio.
En
su
respuesta la entidad edilicia
acompaña informe técnico
de
12
de
mayo de 2015, preparado por
el
Inspector Técnico de Obras, señor
Pablo Aguilera Puentes,
en
el
cual
se
indica que se realizó
el
sellado de las
2
ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS
En
este aspecto, se verificó que a objeto
de
enmendar
la
problemática acontecida respecto
que desde las graderías, ubicadas
en
el
segundo nivel del gimnasio,
no
se
veía
la
totalidad de la cancha,
la
entidad edilicia licitó
su
reparaci
ón
mediante
la
propuesta pública
ID
5315-36-LP15, denominada "Normalización
graderías Gimnasio Municipal
de
Dichato,
de
la
comuna de Tomé
",
la
cual por decreto W 8.424,
de
9
de
noviembre
de
2015, fue adjudicada a
la
empresa Agua Viva Ltda ., por
un
monto
de
$
56
.984.132. Precisado
lo
anterior, durante
la
visita realizada
el
31
de marzo de 2016,
se
evidenció que desde las graderías,
es
posible
mirar
la
cancha en su totalidad. Por otra parte,
se
constató que
el
11
de
abril de 2016,
se
efectuó
la
recepción provisoria de
la
obra
sin
observaciones.
Sobre
el
particular,
en
la
visita efectuada
el
31
de
marzo de 2016, se constató
la
uniformidad
de
la
pintura aplicada
en
el
acceso
al
gimnasio,
de
conformidad a
lo
informado por
el
municipio.
Al
respecto, de
la
visita realizada
el
7
de
abril
de
2016, posterior a un día de lluvia, y del recorrido
efectuado, se confirma
lo
informado por
el
municipio, por cuanto,
no
se
visualizaron
filtraciones y humedad
en
las ventanas
del
gimnasio.
O'Higgins Poniente W 7
4,
Concepción. Teléfono: 41-3113000
www
.contralor
ia
.cl -concepcion@contralo
ri
a.cl
CONCLUSIÓN
Las medidas adoptadas por
el
órgano
comunal y las validaciones realizadas
respecto de la materia
en
la presente
auditoría de seguimiento , permiten
subsanar la observación formulada.
Las medidas adoptadas por
el
municipio y
las
validaciones
realizadas respecto
de
la
materia
en
la
presente auditoría
de
seguimiento,
permiten subsanar
la
observación
formulada.
Las medidas adoptadas por
el
municipio y las validaciones
realizadas respecto
de
la
materia
en
la
presente auditoría
de
seguimiento,
permiten subsanar
la
observación
formulada.
No
OBSERVACIÓN
Acápite
1,
numeral
3, punto
1,
letra
a)
.
Acápite 1, numeral
3, punto
1,
letra
b)
.
DESCRIPCIÓN DE LA
OBSERVACIÓN
Se
verificó que los faroles exteriores del
gimnasio presentan deficiencias
en
el
armado y
en
la
estructuración, provocándose
deformaciones y fallas de los focos,
lo
que
vulnera
el
artículo
5.5.1
de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones ,
OGUC, que señala que,
la
calidad
de
los
materiales y elementos industriales para
la
construcción y sus condiciones de aplicación
a las obras quedará sujeta a las normas
oficiales vigentes, y a falta de ellas , a las
reglas que
la
técnica y
el
arte
de
la
construcción establezcan .
En
la
obra
se
detectaron hongos
en
los
paneles de tabiquerías correspondientes
al
punto 21.4, placas de yeso cartón gyplac
RF
12
,5mm, de las
EETI
, lo que vulnera
el
artículo 5.5 .1
de
la
OGUC, que señala que ,
la
calidad
de
los materiales y elementos
industriales para
la
construcción y sus
condiciones de aplicación a las obras
quedará sujeta a las normas oficiales
vigentes, y a falta
de
ellas, a las reglas que
la
técnica y
el
arte de
la
construcción
establezcan .
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD DE CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
ventanas
en
el sector de graderías,
trabajos que fueron efectuados
mediante limpieza de la superficie
interior y exterior, instancia
en
la
que
además
se
aplicó silicona
transparente.
ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS
El
órgano comunal envió
en
su
Precisado
lo
anterior, de la visita efectuada el31
respuesta informe técnico de
12
de
de marzo de 2016, se constató
la
reparación
de
mayo
de
2015, preparado por
el
los faroles exteriores del gimnasio a objeto de
Inspector Técnico de Obras, señor evitar deformaciones y fallas
en
los focos,
de
Pablo Aguilera Puentes,
en
el
cual
se
conformidad a
lo
informado por
el
municipio.
expone que
se
realizó el cambio
del
pilar -estructura-de los faroles ,
adjuntando
el
respaldo fotográfico
que
así
lo
acredita.
En
su
respuesta la entidad edilicia
acompaña informe técnico de
12
de
mayo
de
2015, preparado por
el
Inspector Técnico de
Ob
r
as
, señor
Pablo Aguilera Puentes,
en
el cual
se
expone que
se
está coordinando
con
la
empresa contratista,
la
instalación
de
dicha partida.
3
De
lo expresado, se verificó que
el
proyecto
"Normalización graderías Gimnasio Municipal
de Dichato
",
aprobado por decreto W 9.018,
de
7 de diciembre
de
2015, y modificado por
decreto W 1.
01
O,
de
12
de febrero
de
2016,
consideró
el
retiro de planchas
de
yeso cartón
producto de que
el
revestimiento del muro sufrió
deteriores atribuibles a la humedad
del
rec
in
to
.
En
mérito de lo expuesto, en
la
visita efectuada
el
31
de
marzo de 2016,
no
se
constató
la
existencia
de
hongos en los paneles
de
tabiquerías
del
establecimiento.
O'Higgins Poniente W 74, Concepci
ón
. Teléfono: 41-3113000
www.contraloria.cl -concepcion@contraloria.
cl
CONCLUSIÓN
Las medidas adoptadas por el
municipio y las validaciones
realizadas respecto
de
la
materia
en
la
presente auditoría de seguimiento,
permiten subsanar
la
observación
formulada.
Las medidas adoptadas por el
municipio y las
val
idaciones
realizadas respecto
de
la
materia en
la
presente auditoría
de
seguimiento,
permiten subsanar
la
observación
formulada.
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
2.
OBSERVACIONES QUE SE MANTIENEN
No
OBSERVACIÓN
Acápite
1,
numeral
2, letra
a)
.
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
Se verificaron filtraciones
en
el
cielo del gimnasio y
en
algunas
uniones de los tabiques que
colindan con
el
exterior, no
cumpliéndose
la
condición de
total estanqueidad
de
los
recintos interiores, exigi
da
en
el
punto
15
.
1,
cubierta zincalum
del tipo
PV4
de las
EETI
.
RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
La
entidad edilicia
en
su
respuesta adjunta Informe técnico
de 12
de
mayo
de
2015,
preparado por
el
Inspector
Técnico de Obras , señor Pablo
Aguilera Puentes,
en
el
cual se
indica que
la
empresa contratista
reparó las deficiencias detectadas
y selló los puntos anotados para
evitar filtraciones,
lo
que fue
revisado
en
su
totalidad .
ANÁLISIS
DE
LA
RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADA
Sobre el particular,
en
visita efectuada Precisado
lo
anterior, lo Considerando que se
el
7 de abril de 2016 ,
po
sterior a una observado
se
mantiene, recepcionó definitivamente
la
noche de lluvia, no
se
constataron toda vez que
se
constataron obra denominada "Reposición
filtraciones
en
las uniones
de
los
en
las planchas del cielo del Gimnasio Municipal de Dichato,
tabiques que colindan
con
el
exterior, gimnasio, manchas Comuna de Tomé", y
se
venció
no obstante ello,
se
visualizaron atribuibles a filtraciones y/o
la
boleta de garantía, pese a
planchas del cielo
del
gimnasio
con
humedad. existir observaciones
manchas atribuibles a filtraciones y/o pendientes
en
el
mentado
humedad, ver anexo fotográfico, fotos proyecto,
la
Municipalidad de
N°8 1 y 2 .
Al
respecto,
med
iante minuta Tomé, deberá adoptar las
de
31
de marzo
de
20
16,
el
aludido medidas que procedan
en
inspector técnico , informó que
el
contra de
la
empresa ejecutora
proyecto denominado "Reposición
de
los trabajos -Constructora
Gimnasio Municipal
de
Dichato, Andes y Cía
.,
Ltda
.-
para
comuna de Tomé
",
cuenta con resarcir el detrimento de los
recepción definitiva y
sin
garantías recursos públicos y efectuar las
debido a que
la
boleta de correcta acciones que correspondan
ejecución de las obras, venció
el
14
de
para reparar las filtraciones
febrero de 2015 . habidas
en
planchas del cielo
del recinto , cumplimiento que
será verificado por esta Entidad
de
Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte ,
procede se ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario con la finalidad
de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de
los funcionarios involucrados
en
los hechos descritos .
4
O'Higgins Poni
en
te W 74, Concepción. Teléfono: 41-
31
13000
www.contraloria.cl -concepcion@contraloria.cl
No
OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL
BÍO-
BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN
Acápite 1, numeral No se ejecutaron
en
el
gimnasio
En
su
respuesta
el
municipio
De
lo
expresado, durante
la
visita
En
mérito de
lo
expuesto,
lo
2, letra
d)
. las divisiones
de
duchas
en
los acompaña informe técnico de
12
efectuada
el
31
de marzo
de
2016,
se
observado se mantiene,
camarines
Nos
1 y
2,
requeridas
de
mayo de 2015, preparado por constató
la
inexistencia
de
las habida cuenta que
no
se
en los puntos 23.4, puertas
de
el
Inspector Técnico
de
Obras, divisiones de las duchas
en
los ejecutaron las divisiones
de
melanina
en
inodoros y duchas, señor Pablo Aguilera Puentes,
en
camarines, ver anexo fotográfico, fotos las duchas
en
los camarines
y 27
.2,
divisiones
de
inodoros y el cual
se
expone que
se
está
Nos
3 y
4.
Sobre
el
particular, por minuta del gimnasio.
duchas,
de
las
EETI,
partida
no
coordinando la instalación
de
las de
31
de marzo
de
2016,
el
aludido
valorizada por
el
contratista. divisiones de ducha
camarines con
la
constructora.
en
los inspector técnico, informó que
el
empresa proyecto denominado "Reposición
Gimnasio Municipal
de
Dichato,
comuna de Tomé", cuenta
con
recepción definitiva y
sin
garantías
debido a que
la
boleta
de
correcta
ejecución de las obras , venció
el
14
de
febrero de 2015.
ACCIÓN DERIVADA
Considerando que
se
recepcionó definitivamente
la
obra denominada "Reposición
Gimnasio Municipal de Dichato,
Comuna de Tomé", y se venció
la
boleta de garantía, pese a
existir observaciones
pendientes
en
el
mentado
proyecto, la Municipalidad de
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra
de
la
empresa ejecutora
de los trabajos -Constructora
Andes y Cía. , Ltda.- para
resarcir el detrimento de los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para realizar las divisiones de
las duchas
en
los camarines Nos
1 y 2 , del recinto , conforme
lo
indica las
EETI
, cumplimiento
que será verificado por esta
Entidad de Control,
en
una
próxima auditoría. Por otra
parte, procede se ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario
con
la
finalidad de
determinar la eventual
responsabilidad adm inistrativa
de los funcionarios involucrados
en
los hechos descritos.
Acápite
1,
numeral No se instalaron
en
el
gimnasio
El
órgano comunal remite
en
su
En
este aspecto,
se
constató
en
visita Acorde a lo expresado,
lo
Considerando que
se
2,
letra
e)
. dos lockers, modelo 200-3,
po
r respuesta infor
me
técnico
de
12 efectuada
el
31
de marzo
de
2016,
la
observado se mantiene, recepcionó definitivamente
la
5
O'Higgins Poniente
N"
74, Concepción. Teléfono : 41-3113000
www.contraloria.cl -concepcion@contraloria.
cl
No
OBSERVACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL
BÍO-
BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
camarines, exigidos
en
la
de mayo de 2015 , preparado por
respuesta No
29,
de
las
el
Inspector Técnico
de
Obras,
aclaraciones y/o respuestas a señor Pablo Aguilera Puentes,
en
consultas
en
la
licitación,
ítem
el
cual se dispone que
se
que tampoco fue incluido
en
el
instalaron los referidos lockers ,
presupuesto de
la
licitación. adjuntando el respaldo fotográfico
que así
lo
acredita.
ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN
inexistencia de lockers
en
los toda vez que se constató
la
camarines del gimnasio. Cabe indicar, inexistencia de lockers
en
que a través de minuta de
31
de
marzo los camarines del recinto.
de 2016, el aludido inspector técnico,
informó que
el
proyecto denominado
"Reposición Gimnasio Municipal
de
Dichato, comuna de Tomé
",
cuenta
con
recepción definitiva y sin garantías
debido a que
la
boleta de correcta
ejecución
de
las obras, venció
el
14
de
febrero
de
2015.
ACCIÓN DERIVADA
obra denominada "Reposición
Gimnasio Municipal de Dichato,
Comuna de Tomé", y se venció
la
boleta de garantía, pese a
existir observaciones
pendientes
en
el
mentado
proyecto,
la
Municipalidad
de
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra de
la
empresa ejecutora
de los trabajos -Constructora
Andes y Cía., Ltda.- para
resarcir el detrimento de los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para instalar los dos lockers,
modelo 200-3,
en
los camarines
del gimnasio, cumplimiento que
será verificado por esta Entidad
de
Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte,
procede se ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario, con
la
finalidad de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de
los funcionarios involucrados
en
los hechos descritos.
Acápite
1,
numeral Se comprobó la deformación
de
El
municipio adjunta informe
Al
efecto, durante
la
visita realizada
el
En
mérito de
lo
expuesto,
lo
Considerando que
se
3, punto
1,
letra
e)
. las piezas de roble
de
técnico de 12 de mayo
de
2015,
31
de
marzo de 2016, se detectó que observado se mantiene, recepcionó definitivamente
la
45x1
OOmm
, de
las
bancas preparado por
el
Inspector
aún
existe una banca deformada
en
el
toda vez que , aún existe
la
obra denominada "Reposición
instaladas en los camarines
de
Técnico de Obras , señor Pablo camarín
No
1, ver anexo fotográfico, deformación de una de las Gimnasio Municipal de Dichato,
6
O'Higgins Poniente W 74, Concepción. Teléfono: 41-3113000
www.contraloria.cl -concepcion@contraloria.
cl
No
OBSERVACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL
BÍO-
BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN RESPUESTA DE LA
ENTIDAD
hombre y mujer del gimnasio, Aguilera Puentes, quien señala
exigidas
en
el punto 27.4, que
la
partida fue subsanada,
bancas de ducha, de las EETT, acompañando
el
respaldo
lo
que vulnera el artículo 5.5.1 fotográfico que así
lo
acredita.
de
la
OGUC, que señala que,
la
calidad de los materiales y
elementos industriales para
la
construcción y sus condiciones
de
aplicación a las obras
quedará sujeta a las normas
oficiales vigentes, y a falta
de
ellas, a las reglas que
la
técnica
y
el
arte de la construcción
establezcan.
ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN
foto
N°
5.
Al
respecto, mediante minuta piezas de roble de
de
31
de
marzo
de
2016, el aludido 45x100mm,
de
la
banca
inspector técnico , informó que
el
instalada
en
el
camarín W 1,
proyecto denominado "Reposición del gimnasio.
Gimnasio Municipal de Dichato ,
comuna de Tomé", cuenta
con
recepción definitiva y sin garantías
debido a que
la
boleta de correcta
ejecución
de
las obras, venció
el
14
de
febrero de 2015.
ACCIÓN DERIVADA
Comuna
de
Tomé", y
se
venció
la
boleta de garantía, pese a
existir observaciones
pendientes
en
el mentado
proyecto,
la
Mun
icipalidad
de
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra
de
la
empresa ejecutora
de
los trabajos -Constructora
Andes y Cía., Ltda.- para
resarcir
el
detrimento
de
los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para cambiar
la
pieza deforme
de
la
banca instalada
en
el
camarín W 1, del gimnasio
cumplimiento que será
verificado por esta Entidad de
Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte,
procede
se
ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario con
la
finalidad de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de
los funcionarios involucrados
en
los
hechos descritos.
Acápite 1, numeral
Se
verificaron imperfecciones
La
entidad edilicia
en
su
Al
respecto,
se
constató que durante
el
Precisado
lo
anterior, sin Considerando que se
3,
punto 1, letra
d).
en
las contrahuellas
de
paneles respuesta adjunta informe técnico proyecto
de
"Normalización Graderías perjuicio de que las placas recepcionó definitivamente la
de
terciado
es
tructural,
de
12
de mayo
de
2015, Gimnasio Municipal de Dichato",
de
las contrahuellas de las obra denominada "Reposición
indicados
en
los puntos
29
.2, preparado por
el
Inspector aprobado por decreto W graderías fueron reparadas, Gimnasio Municipal de Dichato,
placas de terciado
18
mm
, y Técnico de Obras , señor Pablo 9.01
8,
de
7
de
diciembre de 2015, y
lo
observado se mantiene, Comuna de Tomé
",
y
se
venció
7
O'Higgins Poniente W
74
, Concepción. Teléfono: 41-3113000
www
.contraloria.cl -concepcion@contraloria.cl
No
OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE
LA
OBSERVACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -
BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA DE LA
ENTIDAD ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADA
33.4, terciado estructural,
de
las
EETT, ejecutadas
en
las
graderías y en el escenario
del
gimnasio, lo que vulnera
el
artículo 5 .5.1 de la OGUC, que
señala que ,
la
calidad de los
materiales y elementos
industriales para
la
construcción
y sus condiciones de aplicación
a las obras quedará sujeta a las
normas oficiales vigentes, y a
falta de ellas, a las reglas que
la
técnica y
el
arte de
la
construcción establezcan .
Aguilera Puentes, en el cual
se
indica que se está coordinando
la
instalación de dicha partida,
con
la
empresa constructora.
modificado por decreto W
1.01
O,
de
12
toda vez que no se ha
la
boleta
de
garantía, pese a
de
febrero
de
2016, se consideró
el
regularizado
cambio de las contrahuellas de paneles imperfecciones de
de
terciado estructural
de
las graderías, placas de terciado
las existir observaciones
las pendientes
en
el
mentado
del proyecto,
la
Municipalidad
de
lo
que fue verificado conforme en
la
escenario.
visita efectuada
el
31
de marzo de
2016. Ahora bi
en,
en
relación a las
placas
de
terciado del escenario,
se
comprobó
en
la
misma visita, que
aún
existen las imperfecciones
en
éstas.
Acápite 1, numeral
Se
constató la inestabilidad
de
La
entidad edilicia
en
su
Sobre
la
materia,
en
visita realizada
el
En
mérito
de
lo
expuesto,
lo
3, punto
1,
letra
e)
.
la
reja perimetral de
la
obra,
en
respuesta adjunta informe técnico
31
de
marzo de 2016, se verificó que observado
se
mantiene,
aproximadamente 6 metros
de
de
12
de mayo de 2015,
no
se
reparó
la
reja perimetral
del
debido a
la
inestabilidad de
longitud, exigida
en
el
punto preparado por el Inspector rec i
nto,
por cuanto
la
inestabilidad
de
la
reja perimetral del recinto.
53.3, rejas, de las
EETI
,
lo
que Técnico
de
Obras, señor Pablo las mismas persiste, ver anexo
vulnera
el
artículo
5.5.1
de
la
Aguilera Puentes, en
el
cual
se
fotográfico, fotos N°5 7 y 8.
Al
efecto,
OGUC, que señala que ,
la
expone que
se
está coordinando por minuta de
31
de marzo de 2016,
el
8
O'Higgins Poniente W 7
4,
Concepción. Teléfono: 4 1-3113000
www
.contraloria.
ci
-concepcion@contral oria.ci
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra
de
la
empresa ejecutora
de
los trabajos -Constructora
Andes y Cía., Ltda.- para
resarcir
el
detrimento de los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para corregir las imperfecciones
en
las contrahuellas de paneles
de
terciado del escenario
del
recinto, cumplimiento que será
verificado por esta Entidad
de
Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte,
procede
se
ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario
con
la
finalidad
de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de
los
funcionarios involucrados
en
los hechos descritos.
Considerando que
se
recepcionó definitivamente
la
obra denominada "Reposición
Gimnasio Municipal de Dichato,
Comuna
de
Tomé
",
y
se
venció
la
boleta de garantía, pese a
existir observaciones
No
OBSERVACIÓN
Acápite 1, numeral
3, punto
2.
DESCRIPCIÓN DE LA
OBSERVACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA DE LA
ENTIDAD ANÁLISIS DE LA
RESPUESTA
Y
VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADA
calidad de los materiales y
la
reparaci
ón
de dicha partida con
elementos industriales para
la
la
empresa constructora.
construcción y sus condiciones
aludido inspector técnico , informó que
el proyecto denominado "Reposición
Gimnasio Municipal de Dichato,
comuna
de
Tomé
",
cuenta con
recepción definitiva y sin garantías
debi
do
a que
la
boleta de correcta
ejecución
de
las obras, venció
el
14
de
febrero
de
2015.
pendientes
en
el
mentado
proyecto,
la
Municipalidad
de
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra de
la
empresa ejecutora
de los trabajos -Constructora
Andes y
Cía
., Ltda.- para
resarcir
el
detrimento de los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para reparar
la
reja
perimetral
del recinto, cumplimiento que
será verificado por esta Entidad
de Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte ,
procede se ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario
con
la
finalidad
de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de los funcionarios involucrados
en los hechos descritos.
de
aplicación a las obras
quedará sujeta a las normas
oficiales vigentes, y a falta
de
ellas, a las reglas que
la
técnica
y
el
arte de la construcción
establezcan.
Se
comprobó la instalaci
ón
de
una bajada de aguas lluvia
en
el
acceso a
la
rampa
de
minusválidos del gimnasio,
imposibilitando el paso de sillas
de
ruedas por
el
lugar,
vulnerando
el
artículo 4 .1.7,
de
la
OGUC, que prescribe que las
rampas deberán contar con
un
ancho libre mínimo de 0,9 m, sin
La
entidad edilicia
en
su
respuesta adjunta informe técnico
de
12
de
mayo de 2015,
preparado por el Inspector
Técnico de Obras, señor Pablo
Aguilera Puentes, en el cual
se
indica que
se
está coordinando
co
n
la
empresa constructora
la
reparación de dicha partida.
De
lo expresado,
en
visita efectuada
el
31
de
marzo de 2016, se visualizó que
la
baranda
de
la
rampa de acceso a
minusválidos, fue corrida hacia afuera
lo
que permite
el
paso
de
una silla
de
ruedas por
el
lugar, sin embargo ,
la
bajada
de
aguas lluvias no fue
modificada,
lo
que podría
en
trabar
el
desplazamiento de los minusválidos,
ver anexo fotográfico, foto W 9. Sobre
el
particular, por minuta
de
31
de marzo
9
O'Higg ins Poniente
N"
7
4,
Concepci
ón
. Teléfono: 41-3113000
www.contraloria.
cl
-concepcion@contraloria.cl
Precisado
lo
anterior, lo Considerando que
se
observado
se
mantiene, recepcionó definitivamente la
toda vez que
la
instalación obra denominada "Reposici
ón
de
la
bajada
de
agua lluvia Gimnasio
Mun
icipal de Dichato,
en
el
acceso a
la
rampa de Comuna
de
Tomé
",
y
se
venció
minusválidos
del
reciente, la boleta
de
garantía, pese a
podr
ía
imposibilitar el paso existir observaciones
de sillas
de
ruedas por el pendientes
en
el
mentado
lugar. proyecto,
la
Municipalidad
de
Tomé, deberá adoptar las
medidas
que
procedan
en
w
OBSERVACIÓN
DESCRIPCIÓN
DE LA
OBSERVACIÓN
entrabamientos
desplazamiento. para el
Acápite
11,
numeral
No
se tuvieron a
la
vista
la
1 . totalidad de los certificados
de
resistencia de los hormigones
que se exige para el control
de
la
resistencia de éstos
en
el
punto 4.7, control de calidad,
de
las
EETI
del diseño estructural,
esto es mínimo, una muestra
compuesta por 4 probetas por
cada 25 m3 de hormigón
vaciado.
Al
efecto,
en
tales
condiciones y considerando que
el
volumen de hormigón
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
El
órgano comunal acompaña
en
su
respuesta informe técnico de
12
de
mayo de 2015, preparado
por
el
Inspector Técnico
de
Obras, señor Pablo Aguilera
Puentes,
en
el
cual se manifiesta
que está coordinando
con
la
empresa constructora,
la
obtención de los certificados
de
resistencia de los hormigones.
ANÁLISIS DE LA
RESPUESTA
Y
VERIFICACIONES REALIZADAS
de 2016,
el
aludido inspector técnico,
informó que el proyecto denominado
"Reposición Gimnasio Municipal de
Dichato, comuna de Tomé
",
cuenta
con
recepción definitiva y sin garantías
debido a que la boleta de correcta
ejecución
de
las obras , venció el
14
de
febrero
de
2015.
Durante
la
presente auditoría
de
seguimiento,
el
aludido inspector
técnico, informó por minuta
de
31
de
marzo
de
2016, que
la
empresa
Constructora Andes y Cía. Ltda.,
no
entregó los certificados de resistencia
de
los hormigones. Asimismo,
manifiesta que
el
proyecto denominado
"Reposición Gimnasio Municipal
de
Dichato, comuna de Tomé
",
cuenta
con
recepción definitiva y sin garantías
debido a que
la
boleta de correcta
10
O'Higgins Poniente W 74, Concepción. Teléfono: 41-3113000
www
.contraloria.cl -concepcion@contraloria.cl
CONCLUSIÓN ACCIÓN
DERIVADA
contra
de
la
empresa ejecutora
de los trabajos -Constructora
Andes y Cía
.,
Ltda.- para
resarcir
el
detrimento de los
recursos públicos y efectuar
las
acciones que correspondan
para modificar
la
bajada
de
agua lluvia
en
el
acceso a
la
rampa
de
minusválidos
del
gimnasio, cumplimiento que
será verificado por esta Entidad
de Control,
en
una
próxima
auditoría. Por otra parte,
procede
se
ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario con
la
finalidad
de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de los funcionarios involucrados
en
los hechos descritos.
Acorde a
lo
expresado, lo Considerando que
se
observado se mantiene, recepcionó definitivamente
la
producto
de
la inexistencia obra denominada "Reposición
de
los certificados de Gimnasio Municipal de Dichato,
resistencia de los Comuna
de
Tomé
",
y se venció
hormigones. la boleta
de
garantía, pese a
existir observaciones
pendientes
en
el
mentado
proyecto,
la
Municipalidad
de
Tomé, deberá adoptar las
medidas que procedan
en
contra
de
la
empresa ejecutora
de
los
trabajos -Constructora
No DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN
instalado en
la
obra equivale a
609 m3, se debieron realizar
27
ensayes, sin embargo
se
han
acreditado 1 O.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO -BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
RESPUESTA DE LA ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA Y
ENTIDAD VERIFICACIONES REALIZADAS
ejecución de las obras, venció
el
14 de
febrero de 2015.
11
O'Higgins Poniente N•
74,
Concepción. Teléfono: 41-3113000
www
.contraloria.
cl
-concepcion@contraloria.cl
CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADA
Andes y Cía
.,
Ltda
.-
para
resarcir el detrimento de los
recursos públicos y efectuar las
acciones que correspondan
para obtener los certificados de
resistencia de los hormigones,
conforme lo establece las EETT,
cumplimiento que será
verificado por esta Entidad de
Control,
en
una próxima
auditoría. Por otra parte,
procede
se
ordene
la
instrucción
de
un
procedimiento
disciplinario con
la
finalidad de
determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa
de los funcionarios involucrados
en
los hechos descritos.
CONCLUSIONES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD DE CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
En
mérito de
lo
expuesto, cabe concluir que
la
Municipalidad de Tomé, realizó gestiones que permitieron subsanar las observaciones
contenidas en
el
cuadro
No
1,
del presente informe.
No obstante
lo
anterior, se mantienen las
situaciones informadas
en
el
cuadro
No
2,
con las acciones derivadas que se indican,
la
que deben ser acatadas
en
los términos que ahí se señalan.
Finalmente, procede que
la
Municipalidad de
Tomé instruya
un
sumario administrativo, con
el
fin de determinar
la
eventual
responsabilidad administrativa que pudiese recaer en los funcionarios involucrados en
la
recepción definitiva de
la
obra "Reposición Gimnasio Municipal de Dichato",
el
23 de
mayo de 2015, dado que se procedió a
la
devolución de
la
boleta de garantía por
la
correcta ejecución del proyecto, por decreto alcaldicio
No
5.581, de
13
de julio de 201
5,
pese a existir observaciones pendientes, las cuales se encuentran indicadas en el
cuadro
No
2,
del presente informe, debiendo remitir a esta Contraloría Regional
el
acto
administrativo que dé inicio a dicho procedimiento,
en
un
plazo que no exceda del
31
de mayo de 2016.
Transcríbase
al
Secretario Municipal, y a los
Directores de Control y de Obras, todos de
la
Municipalidad de Tomé, y a
la
Jefa de
la
Unidad de Seguimiento de
la
Fiscalía de
la
Contraloría General de
la
República.
Saluda atentamente a
Ud.
12
O'Higgins Poniente
N"
74, Concepción, fono
41
-3113000
www.contraloria.cl -concepción@contraloria.cl
Foto
No
5
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD DE CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
ANEXO FOTOGRÁFICO
Foto
No
6
Banca camarín
No
1,
deformada. Imperfecciones en las placas de terciado
del escenario.
13
O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-3113000
www.contraloria.cl -concepción@contraloria.
cl
Foto
No
9
CONTRALORÍA
GENERAL
DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO
UNIDAD
DE
CONTROL
EXTERNO-
SEGUIMIENTO
ANEXO FOTOGRÁFICO (CONTINUACIÓN)
Acceso a ram de minusválidos.
14
O'Higgins Poniente W 74 , Concepción, fono 41-3113000
www.contraloria.
cl
-concepción@contraloria.cl
www.contraloria.cl
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