Informe de Seguimiento 23-14 Servicio de Salud Arica sobre No Pago de Factura de Proyecto Mejoramiento del Sistema de Telecomunicaciones Red Asistencial Arica y PARINACOTA-ABRIL 2017
Fecha de Resolución | 27 de Abril de 2017 |
Emisor | Regional Arica y Parinacota |
Servicio | Servicio de Salud Arica |
Número de informe | 23/2014 |
Tipo de informe | Informe de Seguimiento |
Nivel | Regional |
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CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO
Servicio
de
Salud Arica
Región
de
Arica y Parinacota
Número de Informe: 23/2014
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de
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en
el
$ervicio .de Salud Arica; en adelan,te SSA, con
la
finalidad de verificar el
CUIJlplim
.iento de las me'diqas requér¡das por este .Órgano de.
Control a la entidad examinada
en
dicho. informe. Los funcionarios que ejecutaron·
··
esta_ fiscalización fueron don
Jua¡q
DGnoso Orellana y don Pablo
!=
.gaña Santibáñez .
. '
.
El
proces9 de .seguimieñto consideró el
referido informe y
la
respuesta de ese servido,. remitida mediante el oficio ordinario .
~
No
304, de 2016. . · .
\ \ .
. · Los. antec.edentes
·'
, aportados fueron
ana.lizados y co:mplementados con las vfilidaciones correspondientes en
la
anotada
entidad, a
fin
· de . comprobar
la
. pertinencia ·de las acciones corr.ectivas
implementa~.as,
c;~rrojando
.lo_s
~esultados
ql)e en cada caso se indican.
' ¡
¡.
\
/ \
. · ..
1 1
-t.
-'
·,
.
....
. '
, /
·\
'1 '
' .
.•
\
.. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ·
CONTRALORÍA REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA
lJNIDAD DE APOYO AL CUMPLIMIENTO
)
\
1.- OBSERVACIONES QUE SE SUBSANAN:
•
No
OBSERVACIÓN
11
-1
Re~pecto
al
e~tado
de pago
No
4.
1
DESCRIPCIÓN DE
LA
. OBSERVACIÓN RESP.
UESTJ,\
DE
LA
ENTIDAD
'
ANALISIS DE
LA
RESPUESTA _
Y VERIFICACIONES 1 CONCLUSIÓN
REALIZADAS
De acuerdo a , lo$
En
su
.respuesta la Directora del Efectuado el análisis de
la
Al
~
tenor
dé lo ..
·antecedentes revis·ados, el 28 Servicio .de Salud Arica, ind.ica documentación aportada p_or
el
Informado en
de enero de 2014 la empresa que mediante
el
oficio .órdinarip servicio, se constató que por
el
esta
Raycom Comunicaciones·
N
~
2.424, de 2015, remitió
el
-referido oficio ordinario
No
2.424; oportunidad por
Ltda., hizo entrega al ITO del· estado de pago
Noo4
al
Gobierno el servicio
ingrf?SÓ
al
Gobierno el Servicio de
4 o estado de pago por
un
Regional de Arica y Parinacota, Regional de Arica y Parinacota, Salud Arica, en
monto de $ 64.236.200. . . con la finalidad de gestionar el el e$tado de pago
No
4 conjunto con las
Ahora· bien, en resumen, se pago del citado documento.
correspcindiE;mte
al
proyecto validaciones
constató que a
la
fecha de
la
denominado " "Mejoramiento_ efectuadas eon
investigación -efectuada, el ., Sistema de Telecomunicaciones ocasión del
referido estado de pago; no Red · Asistencial Arica y presente ,
había sido enterado a
la
· . Parinacota", para
su
pago. seguimiento, se
empresa: . . A
su
vez, se -verificó que
el
subsana la
Lo. señalado . preceden- -señalado gobierno regional pagó observación.
temente, según se concluyera, en ' tres parcialidades a
la
.trasgrede el · principio· de _ • · empresa Raycom 'Comunica-
celeridad consagrado eh el : r cienes Ltda
.,
el citado estado de
artl
cul.o
r de
la
,ley
f':lo
19.880, . .
·.
pago, como consta en los
de Bases de los • . memorándums N°s. 1.369, 1.370
Procedimientos Administra-
~
· · . y 1.552, todos de 2015, ·por,.
tivos que Rigen los Actos de. , ·$ 26.361 .500, $ 37.309.450 y
los. Órganos de
la
' $ 56.5.250, respectivamente.:-..
Administr~ci~n
del
Est_9do
.· . . ,
·•.
A continuación, y respecto
al
Sobre
el
part1cul~r,
se
r~~u1no
: nivel de cumplimiento · de los
a~
SSA que debla
rem1tlr
los trabaios realizados los
. '
<
2
---
......
)
.
.
No
OBSERVACIÓN
,
* •
11-3
Sobre las
modificaciones
de contrato.
"'·
~
1
1
CONTRALORÍA-GENERAL DE LA-REPÚBLICA
C{ONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
. UNIDAD
DE
APOYO
AL
CUMPLIMIENTO
J
·.
ANALISIS
DE
LA RESPUESTA
DESCRIPCION
DE
LA
OBSERVACIÓN
RESPUESIA
DE
LA
ENTIDAD 1
'-.
Y VERIFICACIONES 1 CONCLUSIÓN 1 1
antecedentes respecto de l,a
constatación del nivel de
cumplimiento de los trabajos
realizados, . adoptando las
medidas conducentes a
regularizar
e~
alcance
formulado, dando
cumplimiento a ·
Jo
establecido
en
las bases administrativas
aplicables
al
contrato.
' \
l
r \
·.
( 1- •
Se constató
la
existencia de
tres modificaciones de
contrato,
la
primera aprobada
.. por
la
resolución exenta
No
82,
-rectificada mediaflte /
fa
resolución exenta
No
330; y
la
.segunda y tercera,
c;orrespondientes a los actos
.....
'
1.
En
su
· respuesta
la
autoridad del
Serv.icio de .
Salud
· Arica,
manifiesta que
por
medio de
la
resolución exenta
No
1.966, de
2015, de ese origen, regularizó
el
-aumento ·de plazo, para
la
ejecución de
la
obra .
3
REALIZADAS
·· memorándums
Nos.
716 -Y 739,
~mb9s
de 2015, del
pnoté¡ldo
servicio de salud, comunican los
. informes técnicos
N°S.
1·0 y
11,
en cada caso, ambos de 2015,
que
efectúé:}n
pruebas de equipos
· ·
en
la
posta Rural de Códpa. Así
también, se constató que _por 1 1
medio de los oficios ordinarios
. J
N°S
. 5.182 y 5.528, -ambos de
2015, y_1.182, de 2017, diri_gidos
a ,
la
· empresa Raycom
· Comunicaciones Limitada,
el
SSA remite el informe 'técnico
..
N°
,
2,
de 2015, .. y solicita
la
renovación de
la
garantía de fiel · ·
-,1 -•
'-.
curpplimiento. del contrato,
e·
-
indica
la
intención de ese serviciq
para efectuar una de reunión con
la señalada empresa.
Efectuado
el
análisis y 1 Al tenor de las
verificación de
la
docum_entación
aportada por el servicio, se
constató que
mediantE?
la
indicada · resolució!) · · exenta
No
1.966, de 2015,
el
SSA
aprobó el aumento de plazo· a
la
acciónes
emprendidas
por
el
Servicio
de Salud Arica,
qu~
dan
cuenta
q!Je
regu!arizó
•.
-.
-
' '
No
OBSERVACIÓN
"
1 •
-'
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD
DE
APOYO AL CUMPLIMIENTO
DESCRIPCIÓN DE
LA
OBSERVAC.IÓN ·
administrativos exentos
N°
S.
372 y . 2.511, , qmbos de
2013, respectivamente, en las
cuales se otorgó un· avmento
de obra de $ 1.381.000 y
aumentos de plazo de
31
, 45 y
183 días corridos
respectivamente,
estableciendo· como fecha'
final de ejecución de la obra el
30 de septiembre de aquella
anualidad.
Sin.
embargo, de acuerdo a
lo
señalaqo en el .folio No 22, de
'-24 de jünio de
2014
, del libro
·-
de obras
No
3,
la
empresa
ejecutora terminó de instalar
los equipos en las postas de
Sobraya y Poconchile los' días
19 y 20 de junio de la misma
anualidad, sin · que exista
constancia de que se les
~aya
otorgado
un
al)mento de p
l'
azo
o que el contrato se encuentre
afecto ·a multas.
Lo
anterior, según se
estipulará en el Informe Final
de lnvestiaación · Especial
. /
ANALISIS
DE
LA RESPUESTA
RESPUESTA
DE
LA ENTIDAD 1 . Y VERIFJCACIONES 1 CONCLUSIÓN '
.,
"'
/
4
REALIZADAS
empresa Raycom Comunica- ·el aumento _
de
ciones Ltda., por 267 días plazo al que se
corridos,· estabieciendo . como ha ·aludido, · se
término de las obras el día 24 de subsaná . .
la
junio de 2014. • observación.
~
·.
~
'
./
,.....
.
\
"
No
9BSERVACIÓN
/ '
'-
...
...
.:-
....
' '
CONTRALORíA' GENERAL DE LA REPÚBLICA
-CONTRALORÍA.REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA .
DESCRIPCIÓN DE LA ·
OBSERVACIÓN·
No
23, de 2014, vurnera lo
establecido en los artículos
38
1•
y 63 de las bases
administraüvas aplicables .1
al
contrato.
-~
./'
.
. Sobre
lo
expuesto, el
ser;Vici.o
debía<remitir los antecedentes
. ' .
que · den . cuenta de ·
la
r~gularización
de· ·los
aumentos . de plazos
corresoondientes.
..
,.
i'
/
UNIDAD
DE
APOYO AL
CUM~LIMIENTO
RESPUESTA DE LA ENTIDAD
j
-1
:.
'-
'
5
ANALISIS DE
lA
RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
' .
·'
..
r L •
IJ
CONCLUSION
-'-
{'
,..
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA \
CONTRALORIA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA -
UNIPAD
DE
APOYO AL CUMPLIMIENT O
2.- OBSERVACIONES QUE SE MANTIENEN:
-....,..,..
No
OBS~RVA
CIÓN
1'
1-4
De
las obras
ejecutadas
hasta
el4
°
estado de
pago.
-
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN RÉSPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
ANÁLIS~S
DE
LA RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
-
'
CONCLUSIÓN ACCIÓN
DERIVAIJA
Se
constató'
la
ejecución En
su
respuesta,·
la
Ef~ctuado
el
· análisis de
la
No
obstante
lo
En
, razón de
lo
de
las obras físicas, Directora del Servicio documentación ap9rtada por esa .informado, se indicado ante-
excepto ·
en
la
estación de
'·
Salud Arica indica entidad y las validaciones
en
debe mantener
la
' riormente y en
,,
rt?petidora
_·
de cerró que se están tomand·o .terreno pertinentes, se co
r:!
stató observación, por armoníá con
lo
Chujlluma y.
en
la Posta las medidas,
ya
que
el
que los memorándums N°
S.
716 cuanto
no
se Syñalado
en
el
de Belén, revisando
en
sistema
no
funciona a y 739, ambos de 2015, acredito que todos oficio ordinario
estos casos -sólo las plena · capacidad. comunican los informes técnicos los centros Ño 458, de·
obras exteriores, como Asimismo, acompaña-
N
~
s
.
1 O y
1.1
, respectivamente, asistenciales se 2017, de esta
. . '
se
advirtiera
en
!os
copié;!
del memorándum ambos de · 2015, que efectúan comuniquen ·de Contraloría
anexos
N°S.
1 y 2, de
la
No
739 y - del oficio pruebas de equipos
en
-
la
PO?t
~
manera Regional,
el
.
Investigación Especial ·ordinario ' No 5.1_
82
, Rural de Codpa. permanente, de Servicio
se
No 23
,'
de 2014, de esta ambos de
201Q
,
de
ese A contin_uación1 respecto a
lé!
acuerdo a
lo
Salud Arica
..
~ontraloría
Regional. origen. verificación
del
cumplimiento
del
requerido
en
el
deberá efectuar
A contir:lUación, se - , contrato,
los
· oficios ordinarios Informe· Final de las recepciones
indicó
en
el
ref~rido
Nos
.. 5.182 y 5.528, ambos de Investigación de. las obras, de
informe _·que
no
se . 2015, y 1.182, de-2017, dirigidos Especial No23, de acuerdo a lo··
efectuaron pruebas a
la
empresa Raycom Comuni- 2014, de este dispuesto en
el
relacionadas con
la
· • , caciones Ltaa
.,
informán, entre origen .
pHego
de
potencia de trans- otras-materias, que no existe . condiciones, '
misión, orientación, . comunicación con las estacion-es -·· " ·debiendo
la
incli.riación, calibración, . bases de Belén' ·
ni
·con
el
comisión que se
programación y puesta ·- repetidor de Visviri, y que.
no
se , e ' constituya para
en
marcha por · .
no
, ) cuenta con· comunicación VHF · tal efecto
pos
·eer los -equipos ' ' para las 1
0calidades
d~
Visviri, pronunciarse .
adecuados: · Sin · · Putre , Ticnamar y Belén,
lo
· que solamente por
6
..
1 .
.:
'
OBSERVA-
CIÓN
\
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
perjuicio de lo anterior,
se
realizaron pruebas
de comunicaciones con
los resultados indicados
en
el anexo
No
3, ·de
la
citada -investigación,
cohstatándose que
estas · resultaron
deficientes. .'' . .
LQ
señalado preceden-
temente, según ·
lo
concluido
en
la referida
investigacion
especial
~
supuso una vulneración.
al
artículo 1
o,
de las
bases técnicas
aplicables
en
la
especie:
Sobre el particular,
el
SSA _debía verificar el
cumplimiento . integral
del contrato,_ garanti-
zando
la
cobertura con
la
finalidad de queJados
los · · centros
asistenciales · se
comuniquen de manera
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLIC.A
CONTRALORÍA REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA
• UNIDAD
DE
APOYO
AL
CUMPLIMIENTO
RESPUESTA
O~
L.:A
ENTIDAD
•
'
ANÁLISIS
DE
LA, RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
fue confirmado por
ei
.Jefe (s) de
~ecursos
Físicos
..
señor Jorge
Rubilar Cea contraparte. en el
actual proceso de seguim iento.
'
7
....
CONCLL~SIÓN
l
' .
ACCIÓN
DERIVADA
la
existencia ·de ' -
ob&er\taciones
que deriven de
la
· ·
rñalé;1
··
construcción o
de
la
utilización
de. materiales '·
deficientes,
requiriendo en
.
el
. caso de
constatarlas,
_-
que se haga
efectiva .
la
responsabilidad
del contratista.
Enséguida, 1 .
cabe consignar,
que .
..
una vez
verificado . . . los
trámites
señalados,
procede que
esa entidad
liquide la
respectiva
convención.
'
~
'
..
•·
-
l ·
No
1'
OBSERVA-
CIÓN
lll-1
~
a)
Sobre las
recepciones.
,
...
~\~tOEJj
)
..•
~~
~
~~
~
~·~
:
(t'
~
·
~
\
~
...
~
~
·
""
.....
.
,....._,.
...;;
1-
DESCRIPCIÓN DE LA
. OBSERVACIÓN
permanente;
ajustándose a las bases
administrativas que
rigen
el
contrato.
Se
verificó que con
'
fecha 22 de agosto de
2013, a través ·del folio
No
6 del libro de obras
No
3,
la
. ·empresa
~
-
ejecutora
solicitó al ITO
la
recepción técnica de
la
obra,
la
cual se
realizó el 26 de
septiembre de esa
anualidatl de
acue~do
a
lo establecido
en
el folio
CONTRALORÍA GENERAL DE .LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
·UNIDAD
DE
AP0YO AL CUMPLIMIENTO
RESPUESTA D_E LA
ENTIDAD
....
ANÁUSIS DE LA RESPUESTA
·Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
'
CONCLUSIÓN ACCIÓN
DERIVADA
En
· su respuesta,
la
Efectuado ·
el
análisis de
la
No
obstante . lo En razón de lo
autoridad del Servicio documentacióc aportada por esa informado, · . se indicado ante-
de . Salud, Arica, entidad y las · validaciones
en
debe mantener la ricirmente y en
manifiesta que se están· terreno pertinentes, se constató observacion, p'or .armonía
c'on
lo
tomando las , medidas que los memorándums
N°S.
716 cuanto 'no se señalado en el
tendientes a regularizar y , 739, ambos de ·. 2015, .acreditó que todos .oficio ordinario
el
actual funci0na-
ccimuni.can
IQs
informes técnicos los centros
No
458, de
miento del sistema.
N°S
.. 1 O
y_
11,
respectivamente, asistenciales. se 20-
17,
de· esta ·
ambos de 2015, que efectúan _comuniquen de Contraloría
·pruebas de equipos en'
la
posta manera Regional, el
Rural de Codpa: p·errnanente, · de Servicio ·de
A continuación, respecto a
la
acuerdo ·a lo Salud Arica
No
9 del citado ·libro de . , verificación del cumplimiento
del
requerido
en
el deberá efectuar
contrato los oficios ordinarios
Lnforme
Final de las recepciones
ol;>ras
.
En
este acto se
manife.stó que se
procedió a recepcionar
con
obsérvaciones.
Ló
señalado
precedentemente,
según
$e
concluyera,
supone
un
incumplimiento
·.
a las
bases administrativas,
,,
1 •
N°s. 5.182 y ·5.528, ambos de Investigación de las obras, de
2015,-y-1.182, _de 2017, dirigidos Especial
~o
23, de a?Úerdo a lo
a .
la
empresa Raycom Comuni- 2014,· de este q1spuesto en el
caciones Ltda. , informan, entre origen .
Rlie~?.
. - de
otras materias, que no existe .
eond1c1ones,
comunicación con las estaciones debiendo
la
bases de Belén
ni
con . el comisión que se
repetidor de Visviri, y-que no se constituya para
cuenta con comunicación VHF ' ·· tal. ·efecto
8
'
'·
N
~
OBSERVA-
CIÓN
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN ..
.
ya
que estas
no
establecen
la
posibilidad de generar
una recepción . técnica
··
parcif.;ll
. o con
observaciones, por
cuanto señalan
expresamente que
consistirá
en
la
actividad de verificación
del . cumplimiento
.. integral del contrato por
la
unidad técnica y
la
marcha i
blanc~
del
proyecto, por
lo
. que
el
procedirniento
desasrollado :no se
., ajustó a
lo
establecido
en
ellas.
Sobre el particular, se
' 1 •
requirió ·
al
. SSA que
debía ·verificar
el
cumplimiento integral
del . contrato,
garantizan·do
lp
cobertura
con
- ·
1a
fin-alidad
de que ·los
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGrQNAL DE ARIC,A Y PARINACOTA
·
uNIDAD
DE APOYO AL CUMPLIMIENTO
RESPUESTA DE
LA
ENTIDAD
ANÁU,SrS
DE
LA RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
para las localida.des de Visviri,
P~:~tre,
Ticnamar y Belén,
lo
que
fue confirmado por
el
Jefe
(s)
de
Recurs.os Físicos, señor Jorge
Rubilar Cea contraparte en
el
actual proceso
d~
'seguimiento. ·
l
9
1
CONCLUSIÓN
'
-
\,
/
\'
~
ACCIÓN
DERIVADA
pronunciarse
solamente por
la
existencia de
observaciones
que deriven
~e
la
fT!ala
··
construcción· o
de
la
utili,zación
de materiales
deficientes,
requiriendo
en
1
el caso · de
constatarlas, ·
,que
se· haga
efectiva .
la
responsabilidad
del contratista.
,Enseguida,
cabe eonsignar,
que una vez
verificado: los
t[ámites
señalados,
procede . que
esa ·entidad
liquide ·
la
..-
.'
1
No
OBSERVA-
CIÓN
/
~
111-1-b)
Sobre las
recepciones.
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
-centros asistenciales
se
coQluniquen de manera
permanente,
ajustándose a las bases ·
administrativas que
rigen
el contrato.
Se
·constató que
con
fecha
30
de
septiembre
de
2013, a través del
folio _
No
12
del libro de
obras
No
3, _
la
empresa
ejecutora solicitó
la
recepción provisoria del
proyecto,
la
cual
se
realizó
el
1 o de octubre
del
mismo año, de
acuerdo a lo ·indicado
en
los folios
N°S.
13
y
14
del
anotado libro de
obras.
Luego,· a través de folio
CONTRALORÍA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD
DE
APOYO AL CUMPLIMIENTO
't
RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
En
su
respuesta,
la
Directora del -Servicio
de Salud Arica; indica
que se · están . tomando
las
1')1edidas
tendientes
a regularizar·
el
actual
funcionamiento del
sistema .
...
\ '
,~
i
ANÁLISIS
DE
LA
RESpUESTA
Y VERIFICAC-
IONES"
'
REALIZADAS
..
1 '
CONCLUSIÓN
' .
'
ACCIÓN
DERIVADA
respe~tiva
convención.
Efectuado
el
análisis de ·
la
No
obstante ·
lo
En
razón de
lo
documentación aportada por esa informado, se indicado ante-
entidad y , las validaciones
en
debe mantener
la
riormehte y
en
terreno pertinentes, · se cdnstató observación, por armonía con
10
que los memorándums N?
s.
716 cuanto no se señalado
en
el
y 739, ambos . de 2015, acreditó que todos oficio -ordinario
comunican los informes técnicos los centros · No 458, de
N°S.
1 O y
11,
respectivamente, asistenciales se 2017, de esta
ambos . de 2015, que efectúan comuniquen de Contraloría
pruebas de equipos
en
la
posta manera
~
Regional, ·
el
rural de Codpa. permanente; de Servici
o,
de
Seguidamente, mediante .
la
· acuerdo a ·
lo
Salud Arica
No 20 9e igual ' '
resolución exenta No 1.966, de requerido
en
el
·deberá efectuar
2015,
el
servicio aprobó"
un
Informe Final de las recepciones
aumento de plazo a ·
la
empresa Investigación de las obras, de
Raycom Coll}Úriicaciones
Ltda
~,
Especial
No
23, de acuerdo a
lo
instrumento, pe
11
de
febrero de 2014,
el
ITO
indica que se.le
infOrmó
al
contratista, a través
de
correo electrónico,
" . \
por 267 días , corridps, 2014, de este dispuesto
en
el
estableciendo como término de origen. pliego de
las obras
el
Clía
24 de· junio de condiciones,
2014. • debiendo
la
' comisión. que se
10
,.
1'
'
..
~
.
No
OBSERVA-
CIÓN
\ .
.
:'---
.
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
que
el
plazo de 4 meses
otorgado por
la
comisión de recepción
habría vencido
el
día
anterior, a lo cual éste
señaló que aún
no
· ha
podido ingresar a las
postas indicadas
en
las
obsétvaciones.
De
lo
anteriormente
expuesto, se verificó
que nb existe registro
de que
el
plazo de 4
meses otorgado a
1a
empresa . ·contratista
haya sido .ampliado, a·
q-ue
la
' empresa naya
manifestado esta
situación a través del
libro de obras:
·
Lo
anterior, según· se
estipulara
en
el
lnform
.
~
··Final de Investigación
• 1 •
Especial
No
23,
de ·
2014, de esta
Contraloría Regional,
vulnera
lo
establecido
,..
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA'
CONTRALORÍA REGIONAL
DE
A_RICA y ' PARINACOTA
UNIDAD PE APOYO
AL
CUMPLIMIENTO
RESPUESTA
DE
LA
ENTIDAD
1
...
'
,J
'
•
ANÁLISIS DE LA RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
A continuación,- respecto a
la
verificación de. cumplimiento
del~
-
·
contrato,
los
oficios ordinarios
N°S.
5.182 y 5.528, ambos de
2015, y 1.182, de 2017, dirigidos
a
la
' empresa . contratista,
informa, entre · otras materias,
que no existe comunicación con
las ·estacio'nes bases de Belén
ni
con
er
repetidor de Visviri, y que
no se
ct:Jenta
con
comunicación
VHF. para . las localidades· de
Visvi.ri,
Pl!ltre, Ticnamar y
Beh~n,
·
lo que fue
confirm~do
por el Jefe
(s) de Recursos Físicos, . señ9r
Jorge Rubilar Cea contraparte eri
el · , actual proceso de
. .
•
segu.,imiento.
' 1
11
.........
CONCLl.JSIÓN
'
l .
...
\
'
ACCIÓN
DERIVADA
constituya para
tal · efecto
pronunciarse
solamente por
la
existencia de
observaciones
que deriven de 1 /
la
mala
construcción o
de
la
· utilización
de
...
mateiiales
qeficientes,
requiriendo
en
el
'caso de
constatarlas,
que _ se haga
efectiva
la
responsabilidad
del contratista ..
Enseguida,.
cabe consignar, ··
que . una vez
verifiqaoo los
trámites
señalados,
procede que
e~a
entidad ·
1
/
¡¡
No
OBSERVA-
CÍÓN
DESCRIPCIÓN
DE
LA
OBSERVACIÓN
en
el artículo 38 de las
bases administrativas.
Sobre lo expuesto,
~1
servicio debía verificar
el
cumplimiento integral
del
.contrato,
garantizando
la
c9
_n
l_a
..
CONT~ALORÍA
Gt;:NERAL
DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
'UNIDAD
DE
APOYO AL CUMPLIMIENTO
RESPÚESTA
DE
LA
ENTIDAD
•
\
ANÁLISIS DE LA RESPUESTA
Y VERIFICACI.ONES
REALIZADAS
..
CONCLUSIÓN
/
ACCIÓN
DERiVADA
liquide
la
respectiva
convención.
'.
finalidad de que los
centros·asistenciales se l-
·---
qomuniquen de manera
·permanente,
•
,¡¡
'
-.:
~
ajustándose a las bases'
administrativas· que
riaen
el
contrato.
Se
.constató en el acta
de
recepción provisoria
efectuaoa el 1 O de
'
111-2
octubre de 2013, según
Referente a ·
los
folio~
Nos.
13 y 14
la
recepción
del
libro de obras No 3,
conforme de
la
comisión recibió las
~
/
los trabajos _ instalaciones VHF y
HF,
ejecutados. dejando observaciones.
Siri embargo, · esta
recepción conforme se
contrapone a lo
'
,.
En · su respuesta,
la
Efectuado el · análisis de
la
, No obstante .
lo
En
razón de
lo
Directora del Servicio documentación aportada por esa informado, se indicado ante-
de Salud Arica, . señala entidad y las validaciones
en
dé be ·mantener
la
riormente y en
que se están tomando. terreno pertinentes, se constató observación, por armonía con
lo
las medidas tendientes que los memorándums N°
s.
716 cuanto no se señalado en el
a regularizar el actual
funcionamiento del
sistema.
\...
Y-
739, ambos de '2015, acreditó que todos oficio ordinario
comunican los informes
tɧcnicos
los centros
No
458, de
N°S
. 1 O . y
11
, respectivamente, asistenciales se 2017, de esta
ambos de 2015 , que efectúan comuniquen de Contraloría
pruebas de equip,os
en
la
posta manera Regional, . el ··
Rural de
CodpÉL
permanente
~
de Servicio _ de.
acuerdo a -lo Salud Arica
12
..
r
No
OBSERVA-
CIÓN - .
¿
,/
1
1
DESCRIPCIÓN
DE
LA
-OBSERVACIÓN
indicado' por ' el
especialista contratado
• 1 por
el
servici0, el _cual ·
manifestó
en
su
informe
de octubre de 2014, en
resumen, que lá
. CONTRALORfA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD DE APOYO
AL
CUMPLIMIENTO ,_
RESPUESIA
DE
LA
ENTIDAD
1.
ANÁLISIS
DE
LA RESPUESTA
Y VERIFICACIONES 1 -CQNCLUSIÓN
REALIZADAS
..
ACCIÓN
DERIVADA
··.A continuación, respecto
a
~
la
requerido · en ·el deberá efectuar
verificación de _cumplimiento del
lnfc::>rme
- · de las recepciones_··
COfltrato, ·los óficios . ordinarios Investigación
de
las obras, de
N°s. 5.182 y 5.528, ambos de· Especiai,
No
23, de acuerdo a lo·
2015, y 1_.184, de 2017, dirigidos 2014, de · este ·dispuesto en el
-
~
ejecución
de
las obras 1 -
a· ·
la
empresa contratista, origen.
·.
pliego de
informa, -entre otras materias . -
'...
condiciones,
que
110
existe comunicación
GO~
..
• ' ' •
,.
debiendo la
tendría un bajo grado de
conformiqad, que
uñ
33% de las estaciones
·base (VHF y HF)
s~
encuentran · ' con .
·.problemas graves
qúe
'
comprometen el
funpionamiento del
sistema. Añade, que
en
~
definitiva la ejecución
del
p"roye61o
·
no
· cumple ,
con
fos
requisitos
mínimos· para ser
calificado como obra
terminada . o realizar la
-recepcióh final de los
·trabajos, estableciendo,
de acuerdo .
_·
a _ cada
sector, los
Incumplimiento~
·
que se
.)
las estaciones bases de Be-lén ni · ' , _ co,misióQ_ que se
con el· repetidor de Visviri,. y que '
;.
constituya para
no se cuenta con comunicación , tal · efecto
- • ,, . •
--
~,
•
..._..
Jo,
•
VHF
para las localidades :
de
'.
. . pronunciarse
'
"-.:
1 Visviri, Putre, Tichamar y Belén, . < · •
.•
solamente
por
lo que fue confirmado por .el Jefe t
.•
,e
la
existencia
dé
.,
(s) .. de Recursos Fís_icos, señpr .
-~
- , observaciones
Jorge Rubilar Cea contraparte
eh
~
. . que deriven de
el . actual proceso . de . 1 e 1 la mala
seguimiento. , ' . ' . ' construcción .. o
,·
1
-,
1'3
\
~
de la .utilización
de · mate'riales
deficientes,·
requiriendo en
ef caso' de
.. constatarla$,
que se haga·. _
efectiva . ·la
.
,.
,,
~
"
• ' 1
r
1 .
· CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
.CONTRALORÍA REGIONAL
DE
ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD
DE
APOYO AL CUMPLIMIENTO
.
No
OBSERVA-
CIÓN
\,.
:
DESCRIPCIÓN DE LA
OBSERVACIÓN
habrían generado y que
algunos , · 9e · . los
elementos no · habrían
sido . suminist(ados por
la empresa.
Lo señalado prece-
dentemente, según se
concluyera, constituye 1•
una trasgresión al
.. artículo 69 de las bases
administrativas
aplicables en · la
-.
espec1e.
, ' Sobre el particular, se
requirió
al
SSA
verificar
el cumplimiento
il'!t~gral
..
del · contrato, ·
garantiz~ndo
1 ·la
cobertura con la
finalidad · de que los
centros asistenciales. se
comuniquen de manera
permanente,
'1 ajustándose a las bases
administrativas
~
que
rigen el contrato. · 1 •
RESPUESTA DE LA
ENTIDAD
' . . .
,,
-
' 1
ANALISIS DE LA RESPUESTA
14
Y VERIFICACIONES '
REALIZADAS
"
'
.
~
,.
CONCLUSIÓN
"
....
\
'
ACCIÓN
DERIVADA
responsabilidad
del contratista.
Enseguida,
cabe consignar,
que uña 'vez
verificado los
trámites
señalados,
procede
que
esa
. éntidad
liquide la
respectiva
convención.
·/
.,.
.,
•
CONTRAL.ORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALOR[A REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA
UNIDAD
DE
APOYO AL CUMPLIMINETO
,
CONCLUSIONES
1
En
mérito de
lo
expuesto, cabe concluir
que
el
Servicio de
Salu~
Arica
ha
realizado acciones que permitieron subsanar las
observaciones contenidas
en
el
cuadro
No
1 del pre1
sente informe. ·
No
obstante
lo
anterior,
se
mantienen
las
situaciones informadas en
el
cuadro
No
2,
con las acciones
derivad~s
que
se
indican.
1 1
_ Se deja
con~tanoia
que
el
procedimiento
disciplinario instruido por
la
re~olución
exenta .
No
51,
de 2015, del citado servicio, a
consecuencia-de
la
Investigación Especial
No
23, de 2014,
se
encuentra
en
etapa
·' indag·atoria:-Dado
el
tiempo, transcurrido, esa entidad deberá adoptar las medidas
que sean necesaria,s a objeto
de
agiliz-arlo,
ajustándose a los plazos de instrucción,
conforme
lo
dispone
el
artículo 135, y siguientes, de
la
ley
No
18.834, Sobre
Estatuto Administrativo.
Transcríbase al'recurrente, a
la
Directora y
al
Jefe
de
Auditoría Interna, ambos del Servicio de
Salt:Jd
Arica.
Saluda atentamente a
Ud.
1 1
..
r < 1
•
15
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