Informe final de investigación especial 197-17 secretaría regional ministerial de vivienda y urbanismo sobre eventuales irregularidades en el contrato estudio modificación plan regulador comunal de valparaíso - junio 2018
| Fecha | 13 Junio 2018 |
| Número de informe | 197/2017 |
| Emisor | Regional Valparaíso |
OBJETIVO
La investigación se efectuó con la finalidad de atender las presentaciones realizadas por los recurrentes quienes, en lo medular, denuncian el vencimiento de la inscripción del consultor a cargo del estudio en el respectivo registro de consultores; la insolvencia económica por parte de la consultora; la existencia de tareas pagadas y no ejecutadas; la modificación de las etapas de trabajo no ajustadas a las bases de licitación; la presencia de garantías renovadas más allá de la fecha de expiración; el incumplimiento del equipo técnico ofertado; la existencia de plazos contractuales extendidos injustificadamente; la falta de participación ciudadana; y la proposición de disposiciones urbanísticas -tales como la densificación de la comuna de Valparaíso y la reducción de algunas Zonas de Conservación Histórica-, no ajustadas a la realidad de la región.
CONCLUSIONES
- Se verificó que el servicio demoró 490 días (es decir, más de 16 meses) en tramitar la aprobación del contrato "Modificación Plan Regulador Comunal de Valparaíso" -ocurrida el 30 de noviembre de 2011-, lo que implica una infracción al artículo 8° de la ley N° 18.575, que impone a los organismos públicos el deber de actuar por propia iniciativa en el cumplimiento de sus funciones procurando la simplificación y rapidez de los trámites, así como a lo previsto en el artículo 7° de la ley N° 19.880,
relativo al principio de celeridad.
- Se comprobó que durante la ejecución del contrato -a saber, desde el 29 de abril de 2013 y hasta el 28 de diciembre de 2017-, expiró la vigencia de inscripción del consultor en el Registro Nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), lo que importa una contravención a lo dispuesto en el artículo 1°, del decreto N° 135, de 1978, que aprueba el reglamento del citado registro, que dispone que solo los consultores inscritos podrán ejecutar los estudios, asesorías y proyectos que requiera el MINVU o los Servicios de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus funciones.
- La Consultora FOCO SpA reemplazó a algunos de los profesionales ofertados como cuadro permanente sin contar con la autorización previa otorgada por la SEREMI MINVU, vulnerando así lo indicado en el N° 11, del Anexo N°,6 de las Bases Administrativas -BA-.
- Se constató que la empresa consultora no acreditó la experiencia mínima exigida en el numeral 2.2 de las BA de tres de sus profesionales, destinados a los cargos de Encargado de Medio Ambiente, Especialista en hidráulica y...
relativo al principio de celeridad.
- Se comprobó que durante la ejecución del contrato -a saber, desde el 29 de abril de 2013 y hasta el 28 de diciembre de 2017-, expiró la vigencia de inscripción del consultor en el Registro Nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), lo que importa una contravención a lo dispuesto en el artículo 1°, del decreto N° 135, de 1978, que aprueba el reglamento del citado registro, que dispone que solo los consultores inscritos podrán ejecutar los estudios, asesorías y proyectos que requiera el MINVU o los Servicios de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus funciones.
- La Consultora FOCO SpA reemplazó a algunos de los profesionales ofertados como cuadro permanente sin contar con la autorización previa otorgada por la SEREMI MINVU, vulnerando así lo indicado en el N° 11, del Anexo N°,6 de las Bases Administrativas -BA-.
- Se constató que la empresa consultora no acreditó la experiencia mínima exigida en el numeral 2.2 de las BA de tres de sus profesionales, destinados a los cargos de Encargado de Medio Ambiente, Especialista en hidráulica y...
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