Informe final 682-2018 Municipalidad de macul auditoría a las contrataciones a honorarios con cargo a la cuenta presupuestaria
| Fecha | 27 Diciembre 2018 |
| Número de informe | 682/2018 |
| Emisor | I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago |
OBJETIVO
Comprobar el cumplimiento de la legislación vigente que rige la materia de contrataciones a honorarios, imputadas a la cuenta presupuestaria 21.04.004, "Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios", que hayan sido efectivamente devengadas y pagadas durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2017. Adicionalmente, atender una denuncia sobre eventuales irregularidades relacionadas con funcionarios a contrata que desempeñan cargos directivos y de jefatura; creación de una nueva dirección pese a problemas presupuestarios; y término de vínculo laboral y nuevas contrataciones.
CONCLUSIONES
-Se constató que la Municipalidad de Macul desembolsó, con cargo a la cuenta contable 21 .04.004, la suma de $22.516.480, por concepto de honorarios pagados a personas contratadas a honorarios para programas comunitarios, las que, sin embargo, cumplieron funciones propias de la gestión administrativa interna municipal, y que no estaban directamente asociadas al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, lo que resultó improcedente, al no reunirse las condiciones copulativas que exige al efecto el decreto No 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que Determina Clasificaciones Presupuestarias.
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Esa municipalidad deberá, en lo sucesivo, ajustarse a lo prescrito en el citado decreto
No 854, de 2004, a objeto que las contrataciones cumplan con los requisitos establecidos en la cuenta contable 21.04.004, absteniéndose de imputar a esta cuenta
·gastos que no reúnen tales condiciones.
- Se determinaron infracciones a la normativa que rige la materia de honorarios e incumplimientos a las instrucciones impartidas por esta Entidad de Control, a saber: beneficios otorgados y no pactados en los acuerdos de voluntades; ausencia de cláusula de inhabilidad de ingreso en los contratos; aprobación del presupuesto asignado al subtítulo 21, ítem 04, asignación 004, sin contar con un detalle de los programas a ejecutar durante el año 2017; ausencia de emisión de contratos a honorarios y de acto administrativo que lo sanciona; convenio suscrito con funcionario municipal que presta servicios a honorarios en programa comunitario, no consigna expresamente que la ejecución de las tareas convenidas deberían llevarse a cabo fuera de la jornada de trabajo; entre otras. La autoridad comunal deberá ordenar un procedimiento disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas que pudieran derivarse" de las...
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Esa municipalidad deberá, en lo sucesivo, ajustarse a lo prescrito en el citado decreto
No 854, de 2004, a objeto que las contrataciones cumplan con los requisitos establecidos en la cuenta contable 21.04.004, absteniéndose de imputar a esta cuenta
·gastos que no reúnen tales condiciones.
- Se determinaron infracciones a la normativa que rige la materia de honorarios e incumplimientos a las instrucciones impartidas por esta Entidad de Control, a saber: beneficios otorgados y no pactados en los acuerdos de voluntades; ausencia de cláusula de inhabilidad de ingreso en los contratos; aprobación del presupuesto asignado al subtítulo 21, ítem 04, asignación 004, sin contar con un detalle de los programas a ejecutar durante el año 2017; ausencia de emisión de contratos a honorarios y de acto administrativo que lo sanciona; convenio suscrito con funcionario municipal que presta servicios a honorarios en programa comunitario, no consigna expresamente que la ejecución de las tareas convenidas deberían llevarse a cabo fuera de la jornada de trabajo; entre otras. La autoridad comunal deberá ordenar un procedimiento disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas que pudieran derivarse" de las...
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