Informe de archivo sobre denuncia contra el Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile y el Instituto Geográfico Militar
| Fecha | 17 Mayo 2013 |
| Tipo de Asunto | Competencia desleal |
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ANT.: Denuncia en contra de Servicio
Aerofotogramétrico e Instituto
Geográfico Militar. Rol N" 1967-11
FNE.
MAT.: lnforme de archivo.
A
santiaso' 1 ? t'rtAY 2013
DE
FrscAL NActoNAL EcoNóMlco
JEFE DIVISIÓN INVESTIGACIONES
Por medio del presente, informo al Sr'
investigación del Antecedente, recomendando su archivo,
que se exponen a continuación:
I. ANTECEDENTES
Fiscal acerca de la
en virtud de las razones
1, Con fecha 14 de septiembre de 2011, algunas empresas dedicadas a la
prestación de servicios de aerofotogrametría, presentaron una denuncia en
contra del Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile
(,,SAF")1 y del Instituto Geográfico Militar del Ejército de Chile ("lGM")2, por
presuntos atentados a la libre competencia.
2. Los denunciantes manifiestan que el SAF y el lGM, ambas en su calidad de
instituciones públicas, prestan servicios de aerofotogrametría a particulares
, El SRF se encuentra regulado por la Ley N" 15.284 publicada el 11 de octubre de 1963 que
',Crea el Servicio Rerofoto!rametrico Oe la Fuerza Aérea de Chile, fija sus funciones y señala su
oiganización". Esta norriativa establece como principal actividad del SAF satisfacer las
Áe"cesiOaOes de aerofotogrametría y de técnicas afines de la Fuerza Aérea de Chile y entrenar
personal de dicha ¡nstituóión para iales actividades. Esto es consistente con lo señalado por el
Subdirector del SAF, don Miltbn Zablah Ruz a esta Fiscalfa, con fecha 7 de enero de 2013' en
.ránto u que el SAF es un Servicio Técnico del Estado que tiene por misión general toda la
información geoespacial vinculada a la cartografÍa aeronáutica y los planos que.la.complementan
(imágenes oárchivo nacional de imágenes y sensores que capturan data de esa índole)'
, Et tGM fue creado bajo dependencia del Ejército de Chile, mediante Decreto N" 1664' de 29 de
agosto de 1922. post"ñórmente, mediante óecreto con Fueza de Ley N" 2090' de 30 de julio de
1930, se le confirió ta rásponsabilidad de constituirse con carácter permanente como,autoridad
oficial del paÍs en fo rJá'¡uo a geografía, levantamientos y confección de caras del territorio
nacional.
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que se los requieran, compitiendo así con aquellas empresas que prestan
este mismo tipo de servicios. Según los denunciantes, esa prestaciÓn sería
efectuada con equipamiento propio de ambos organismos y a través del
financiamiento anual que reciben por concepto de aporte fiscal para el
desarrollo de actividades que les son encomendadas por Ley. De esta
forma, agregan, una parte de los recursos del presupuesto público
destinado a la actividad militar, estaría subsidiando las prestaciones
comerciales que el IGM y el SAF desarrollan, cuestión que les permitiría
ofrecer servicios a menores precios que Sus competidores, las que además
se fijarían por debajo del costo de proveerlos.
3. Específicamente, los denunciantes señalan que tanto el SAF como el IGM
no considerarían, en los precios de los servicios que constituyen su oferta,
la totalidad de la estructura de costos asociada a esa actividad, provocando
con ello importantes distorsiones en el mercado y un grave daño a los
particulares que compiten con esos organismos. Por todo lo anterior,
solicitan a la Fiscalía Nacional EconÓmica ("FNE") que investigue si los
procesos de formación de precios para la producción de los servicios de
aerofotogrametría de las denunciadas se han visto o no influenciados por el
aporte estatal de infraestructura y equipos, o por el financiamiento estatal
de insumos, operaciones y/o remuneraciones del personal, entre otros
recursos.
II. DESCRIPCIÓN DE LA INDUSTRIA
4. La aerofotogrametría es una actividad relacionada con la captaciÓn y
tratamiento de datos en el aire. Por regla general, tiene como finalidad la
captación de imágenes e informaciÓn geo-espacial. En particular, esta
técnica consiste en la adquisiciÓn y tratamiento de datos a través de
Sensores espaciales, que utilizan la interacciÓn entre la tierra y el sensor'
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