Informe de archivo sobre denuncia en comercialización de productos a gas, 16-03-2021
| Fecha | 16 Marzo 2021 |
| Fecha de publicación | 29 Marzo 2021,16 Marzo 2021 |
| Tipo de Asunto | Abusos de posición de dominio |
ANT.:
MAT.:
11
FISCALIA
NA
CI
ONA
L
r~J
JOMl(,J\
Denuncia sobre comercialización
de productos a gas. Rol Nº 2463-
17
FNE.
Informe
de
archivo.
Santiago, 16
de
marzo
de
2021
A
FISCAL
NACIONAL
ECONÓMICO
DE
JEFE DIVISIÓN ANTIMONOPOLIOS
Por
medio del presente, esta División informa al Sr. Fiscal acerca
de
la
investigación
del Antecedente, recomendando
su
archivo y la remisión
de
los antecedentes a la División
de
Estudios
de
Mercado para
que
analice la eventual proposición de una modificación
normativa,
en
virtud
de
las razones
que
se exponen a continuación:
RESUMEN EJECUTIVO
Las denuncias recibidas
por
esta Fiscalía tienen relación con la actuación
de
empresas
distribuidoras
de
gas natural
en
actividades relacionadas a tal giro.
En
particular, se
denunció: (i) la entrega de artefactos a gas para el equipamiento
de
nuevas viviendas a
empresas constructoras a precio cero o bajo el costo
de
adquisición
de
los mismos; (ii) la
existencia
de
promociones
de
distinta índole por parte
de
las empresas distribuidoras
de
gas natural en
la
venta
de
artefactos a gas a cliente final; y {iii)
la
firma
de
ciertos "acuerdos
de colaboración" entre estas empresas e instaladores autorizados.
Los riesgos
de
competencia derivados de las primeras dos prácticas guardan relación con la
posible exclusión
de
proveedores y distribuidores de este tipo
de
equipos, mientras que el
riesgo derivado
de
la tercera práctica consiste
en
un eventual perjuicio a aquellos
instaladores que no se suscribieran a tales acuerdos.
En la investigación llevada a cabo
por
esta División, se determinó
que
la primera práctica es
aplicada por parte
de
todas las empresas distribuidoras
de
gas natural investigadas y también
por
empresas distribuidoras
de
gas licuado
de
petróleo. Adicionalmente, se constató que los
montos y cantidades transadas en tales entregas son marginales si se compara con las
importaciones totales
de
productos
de
este tipo. Cuestión similar ocurre si se observa la
1
www.fne.gob.cl
11
FISCALIA
NA
CI
ONA
L
r~J
JOMl(,J\
cantidad de proyectos inmobiliarios beneficiados con este tipo de "aportes". Lo anterior
disminuye significativamente
el
riesgo de que un proveedor sea excluido de un mercado que
tiene alcance nacional.
En relación a la segunda práctica denunciada, se observó que las empresas de distribución
de gas no contarían con un poder de mercado suficiente para ejercer acciones
anticompetitivas en el mercado de la venta de artefactos a gas a cliente final, pues se enfrenta
a grandes competidores como lo son las tiendas por departamento, los supermercados, las
tiendas para
el
hogar y los proveedores directos.
Finalmente, y en relación a la tercera denuncia, no se advirtieron cláusulas o aspectos
anticompetitivos en los acuerdos de colaboración con instaladores de la empresa Metrogas.
De esta forma, se concluye que ninguna de las conductas denunciadas constituye un ilícito
anticompetitivo considerando las actuales condiciones
de
mercado, por lo que se recomienda
archivar la investigación.
Sin perjuicio de lo anteriormente indicado, y en atención a que podrían surgir riesgos de
competencia en caso de que las prácticas denunciadas se generalicen, resulta recomendable
derivar los antecedentes a la División de Estudios
de
Mercado que, con fecha 24 de
noviembre de 2020, dio inicio a un estudio de mercado sobre la industria del gas en Chile en
virtud de la facultad establecida en la letra p) del artículo 39 del Decreto Ley Nº 211.
l. ANTECEDENTES
1.
Con fecha
25
de septiembre
de
2017, se recibió una denuncia electrónica en contra
de Gas
Sur
S.A. ("Gas Sur"), indicando que tal empresa entregaría de manera
gratuita calderas a gas para el equipamiento de un proyecto inmobiliario residencial
en Concepción. Se señaló que tal conducta podría perjudicar y excluir a proveedores
de soluciones de calefacción y agua caliente con fuentes de energía distintas al gas
natural, quienes no podrían efectuar ofertas similares ("Denuncia Nº 1
").
2.
Con fecha 26 de abril de 2018, se recibió una segunda denuncia electrónica en contra
de Metrogas S.A. ("Metrogas"), según la cual Metrogas entregaría artefactos de
manera gratuita a consumidores finales al contratar
el
servicio de calefacción central.
Asimismo, Metrogas vendería artefactos en condiciones más ventajosas, por ejemplo,
2
www.fne.gob.cl
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba