Gobernabilidad y fragmentación política - 25 de Noviembre de 2020 - El Mercurio - Noticias - VLEX 852209965
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Gobernabilidad y fragmentación política

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Vincent

En los regímenes presidenciales, los presidentes minoritarios tienen dificultades serias para gobernar. No es fácil asegurar una coordinación razonable con el Poder Legislativo, como consecuencia de la doble legitimidad democrática de ambos poderes. Esta tendencia se ha exacerbado en distintas latitudes, producto de un aumento del multipartidismo que se ha venido produciendo desde mediados de la década de 1980. La posibilidad, entonces, de que un presidente encabece un gobierno con minoría en el Congreso se ha incrementado. Chile está viviendo esa experiencia con especial fuerza durante la actual administración. Incluso algo de ello también lo experimentó la Presidenta Bachelet, pues, a pesar de que su coalición tenía el control de ambas cámaras, coexistían en ella sensibilidades muy diversas y el partido de la mandataria representaba una proporción relativamente baja (en torno a un cuarto) de los votos totales de la Nueva Mayoría.La literatura especializada de los últimos años ha minimizado los problemas que surgirían en el escenario de un presidente con minoría en el Congreso, mostrando diversos casos donde ha habido capacidad de los mandatarios para ampliar su base, incorporando a partidos opositores a su coalición. Este fenómeno recibe el nombre de "presidencialismo coalicional". Se argumenta que los presidentes, por el carácter del cargo, tendrían distintos instrumentos a su alcance para conseguir un apoyo mayoritario en el Congreso, incluyendo, entre otros, la capacidad de definir la agenda para acomodar otras sensibilidades, la asignación de cargos en el gabinete o en el Poder Ejecutivo, la distribución de recursos presupuestarios en áreas de interés de algunas facciones de la oposición y mecanismos informales de intercambio de favores. Por cierto, estas herramientas podrían ser utilizadas en conjunto o parcialmente, dependiendo de los contextos de cada uno de los países. Una de las debilidades de estas investigaciones, sin embargo, es que en los hechos solo uno de cada dos presidentes minoritarios lograría, gracias a esas herramientas, un respaldo mayoritario en el Congreso. No parece ser, entonces, una solución universal o al menos generalizada.El multipartidismo es un...

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