Gasto fiscal en tiempos inciertos
La madrugada del jueves, el Gobierno y los senadores sellaron un marco de entendimiento para atender -mediante indicaciones en la Ley de Presupuestos más otros proyectos- las demandas más urgentes que ha levantado la ciudadanía en las manifestaciones. La Cámara debe aprobar o rechazar los contenidos durante los próximos días.En detalle, la iniciativa establece un alza de 50%, desde enero de 2020, en la Pensión Básica Solidaria (PBS) y en la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) para mayores de 80 años. En la misma fecha, se elevarían en 30% la PBS y la PMAS para quienes tengan entre 75 y 79 años, llegando a un 50% acumulado en enero de 2021. En lo que respecta a los pensionados menores de 75 años, estos beneficios se incrementarían en 25% en enero de 2020, para converger a un acumulado de 50% en enero de 2022. La gradualidad es necesaria, pues no se dispone de los recursos que requeriría un aumento inmediato y generalizado.Adicionalmente, el Ejecutivo se comprometió a rebajar en 50% la tarifa del transporte público para los mayores de 65 años. En salud, se acordó que el gasto per cápita en atención primaria subiría a $7.200, desde los $6.722 que se habían definido para el erario 2020: una expansión real de 11% respecto de 2019. Asimismo, se avanzará en un conjunto de medidas para disminuir el precio de los medicamentos.Según el Ministerio de Hacienda, el costo de estos anuncios bordearía los US$ 1.500 millones por año. Es importante recalcar que se trata de gastos permanentes. Los fondos provendrían principalmente de los gravámenes que contempla el reciente acuerdo tributario -cuya aprobación aún está pendiente-, mediante los cuales se recaudarían US$ 2.000 millones en régimen. Importantes reasignaciones y recortes presupuestarios también contribuirán a conservar los equilibrios.A lo anterior es necesario agregar los anuncios realizados semanas atrás respecto de la agenda social. Una de las iniciativas más importantes es el ingreso mínimo garantizado, que tendría un costo superior a los US$ 300 millones anuales. Otra iniciativa son los créditos blandos a pymes a través de BancoEstado, que significan recursos por cerca de US$ 500 millones. Por diseño y propósito, ambas acciones deberían representar obligaciones transitorias para el fisco. Sin embargo, la historia ha demostrado la dificultad del Estado para terminar con programas sociales una vez que se inician, incluso cuando han sido mal evaluados.Lecciones del exteriorLa preocupación...
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