Fundaciones, una gran diferencia
El llamado caso Convenios ha desnudado la facilidad con que se asignan recursos fiscales a fundaciones sin la capacidad ni la experiencia para utilizarlos. Estos, a su vez, parecen haber terminado muchas veces desviados hacia los objetivos políticos de sus fundadores, lo que ha puesto en entredicho la labor de las fundaciones en general, complicando la tarea de aquellas cuya misión es de gran valor, realizada con gran esfuerzo por sus participantes.Las fundaciones son organizaciones sin fines de lucro, es decir, las actividades de beneficio que declaran en su escritura social las realizan sin que los excedentes generados o recursos captados puedan repartirse entre sus fundadores. Ellas han sido concebidas precisamente porque sus propósitos son considerados valiosos por la sociedad. Así, la combinación de propósitos nobles y capacidad para materializarlos es lo que consigue atraer las donaciones del público.Sin embargo, cuando las donaciones provienen del Estado, es decir, cuando son decididas por el poder central con recursos provenientes de terceros -los contribuyentes- y no por un acto de desprendimiento de particulares motivados por sus nobles propósitos, se diluye la íntima conexión entre el costo en el que incurre el donante y la grandeza de la tarea que se espera sea desplegada. En efecto, los funcionarios que entregan esos recursos no incurren en un costo personal al hacerlo y, por lo mismo, tienen pocos incentivos para controlar su uso. Eso permite la aparición de situaciones como las conocidas en el caso Convenios, emblemáticamente representadas por la fundación Democracia Viva. De ahí la necesidad de precauciones para impedir que los recursos se desvíen hacia fines distintos de los previstos o, peor aún, que se utilicen en beneficio político de los miembros de la fundación.Esto también puede ocurrir en el caso de las donaciones privadas, pero de manera mucho más atenuada, porque aun cuando haya beneficios tributarios involucrados que incentiven la...
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