Fortalecer la libre competencia - 20 de Noviembre de 2014 - El Mercurio - Noticias - VLEX 544603990
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Fortalecer la libre competencia

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Vincent

Durante una exitosa versión del Día de la Competencia que organiza la Fiscalía Nacional Económica (FNE), el ministro de Economía anunció que este año se presentaría el proyecto de ley destinado a reforzar la protección de la libre competencia. Como en otras materias, el Gobierno prepara una ofensiva legal para intensificar la regulación de las actividades económicas e incrementar las sanciones para quienes incurran en contravenciones. En esta dirección apuntarían las principales innovaciones del proyecto: la introducción de un procedimiento de consulta obligatorio ante la FNE para operaciones de concentración de cierta entidad -que desplace al régimen voluntario y judicial vigente-, y un mecanismo para incrementar sustancialmente los montos de las multas que puede imponer el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Ya en 2009 el legislador incrementó sustancialmente tales multas para el ilícito de colusión. Estas pueden superar los 26 millones de dólares e imponerse tanto a empresas como a personas naturales que hayan intervenido en los actos ilícitos. Hoy, a cinco años de esa modificación, se quiere suprimir su tope máximo, con el fin de que las multas "sean proporcionales a los daños causados" -como dijo el ministro-, o bien "sean proporcionales al tamaño" de la compañía sancionada -como expresó el fiscal nacional económico-. El objetivo declarado de esta supresión del límite es la disuasión. Así, una vez más se echa mano del paradigma del "contraventor racional", que antes de cometer el ilícito sacaría las cuentas de los beneficios que este le puede reportar, y los contrastará con la magnitud de la sanción y la probabilidad de ser descubierto. Esta lógica, ya obsoleta en el derecho penal económico, aún parece capaz de suministrar argumentos persuasivos en este ámbito del derecho sancionador no penal.

Por otra parte, las diferencias entre el planteamiento del ministro de Economía y el del fiscal nacional económico no radican solo en las palabras. Según este último, la legislación chilena debería adoptar un sistema en el cual el monto de la multa dependa del monto de las ventas de la compañía sancionada...

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