Decisión nº C1446-18, de Consejo de Transparencia de 2 de Agosto de 2018
| Fecha de Resolución | 2 de Agosto de 2018 |
| Tipo | Documentos Oficiales |
| Materia | Funciones y Actividades Propias del órgano |
| Tema | Gestión y administración territorial (Urbanismo) |
DECISIÓN AMPARO ROL C1446-18
Entidad pública: Municipalidad de Panguipulli
Requirente: Florencio Bernales Romero
Ingreso Consejo: 09.04.2018
RESUMEN
Se acoge parcialmente el amparo, ordenando a la Municipalidad de Panguipulli entregar copia de la información referida a las modificaciones del plan regulador de la comuna de Panguipulli que se encuentren actualmente en trámite, y que haya sido compartida con la comunidad en las instancias de participación de conformidad con las bases técnicas de los "Estudios para la Modificación Plan Regulador Comunal de Panguipulli", por tratarse de información de naturaleza pública respecto de la cual no se configuró la causal del privilegio deliberativo.
Se rechaza el amparo, respecto de la copia de las modificaciones del plan regulador de la comuna de Panguipulli que se encuentren actualmente en trámite, como asimismo al borrador de la respectiva ordenanza municipal, por concurrir la causal de reserva referida al privilegio deliberativo alegada por el órgano reclamado.
En sesión ordinaria N° 914 del Consejo Directivo, celebrada el 2 de agosto de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1446-18.
VISTO:
Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 16 de marzo de 2018, don Florencio Bernales Romero solicitó a la Municipalidad de Panguipulli la siguiente información:
a) Copia del Plan Regulador comunal de Panguipulli, actualmente vigente. Incluyendo la copia de la Ordenanza Municipal respectiva
b) Copia de las modificaciones o actualizaciones al Plan Regulador comunal de Panguipulli que se encuentren actualmente en trámite. Incluyendo el proyecto o borrador de la Ordenanza Municipal respectiva.
c) Listado de las personas, naturales o jurídicas que, en los últimos dos años, se han reunido con algún funcionario de la Municipalidad de Panguipulli y/o de su Dirección de Obras Municipales, para tratar temas relacionados con cambios o modificaciones al Plan Regulador actualmente vigente en la comuna de Panguipulli.
2) RESPUESTA: La Municipalidad de Panguipulli respondió a dicho requerimiento de información mediante Memo N° 54, de fecha 04 de abril de 2018, señalando, en síntesis, los siguiente:
a) El plan regulador vigente, pedido en la letra a) del requerimiento, se encuentra a disposición del público en el link que indica.
b) Respecto de lo pedido en la letra b), no es posible proporcionar dicha información, por estar en proceso de revisión.
c) Finalmente en relación a lo requerido en la letra c), se adjunta respuesta de SECPLAN sobre el tema, y considerando la última etapa donde el Director de Obras es contraparte municipal, se adjunta certificado del Director de Obras donde indica con quién se ha reunido.
3) AMPARO: El 09 de abril de 2018, don Florencio Bernales Romero dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Municipalidad de Panguipulli, fundado en que recibió negativa a lo pedido en la letra b) de su solicitud de información, referida a copia de las modificaciones al Plan Regulador comunal de Panguipulli que se encuentren actualmente en trámite, incluyendo el proyecto o borrador de la Ordenanza Municipal respectiva, sin que se haya invocado alguna causal de reserva para justificar dicha denegación.
4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Panguipulli, mediante oficio N° E2531, de fecha 26 de abril de 2018. Se solicitó expresamente al órgano: se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información reclamada; se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; e, informe el estado del proceso sobre el cual recae la información reclamada y fecha aproximada del término del mismo.
La Municipalidad reclamada, a través de oficio Ord. N° 784, de fecha 17 de mayo de 2018, presentó sus descargos u observaciones, señalando, en síntesis, que...
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