El fin (estrepitoso) de las soluciones verticales
Las estrategias de desarrollo basadas en soluciones verticales -o recetas universales- tienen una alta probabilidad de fracasar. Un ejemplo reciente es la intervención de Estados Unidos en Afganistán, donde el intento por crear una institucionalidad desde arriba, sin ningún arraigo en las comunidades locales, terminó en un fracaso. Con la debida distancia de forma y fondo, un caso similar es el frustrado salto al desarrollo de Chile, una experiencia que, ante la incapacidad de diagnosticar primero, y responder luego, a las tensiones que acumulaba la sociedad, terminó desencadenando el estallido de 2019. Por esta razón, reflexionar y aprender de estas experiencias es un requisito ineludible para que lo que está pronto a nacer siga un curso diferente.Puestas en perspectiva, este tipo de soluciones son coincidentes al mirar el desarrollo como un problema de ingeniería más que uno de convivencia social, por lo que sus prioridades tienden a apartarse de los grandes desafíos que vive la sociedad en que se insertan. La brecha que existe entre las expectativas de las personas y la realidad refleja, por una parte, la incapacidad de las élites para hacerse cargo de las necesidades sociales; y por la otra, la debilidad del tejido social para ejercer su rol de contraparte frente a la élite. Concentrarse solo en las carencias de los grupos dirigentes implica desconocer una parte indispensable del problema que enfrentamos.De hecho, los países que han respondido más rápido y de manera más efectiva en la pandemia son aquellos que observan una confianza pública significativa, factor que les permite adaptar de mejor manera sus políticas a los cambios que ocurren en su entorno. En el mismo sentido, hay abundante evidencia respecto de que la efectividad de las políticas públicas depende de la densidad del tejido que existe en la sociedad, lo que permite encarar -y resolver- desafíos más complejos.Se trata de asuntos en los que Chile tiene un enorme déficit. Nos obliga a mirar la sociedad como una colección dispersa de individuos, más que como una entidad única que los agrupa. Si bien el tejido social del país se vio intencionadamente deteriorado durante la dictadura, la tarea de recomposición fue descuidada por las administraciones de distinto signo durante la etapa de recuperación de la democracia. Entonces, la única legitimidad de la estrategia de desarrollo provino del crecimiento acelerado; cuando este decayó, se resintió la confianza de la sociedad en las...
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