Evaluación del proyecto de modernización tributaria - 1 de Octubre de 2019 - El Mercurio - Noticias - VLEX 814978037
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Evaluación del proyecto de modernización tributaria

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Vincent

* Evaluación de políticas públicas y reformas en ChileLa evaluación sistemática y seria de los efectos presupuestarios, económicos, sociales y ambientales de los programas del Estado, las políticas públicas y las reformas aún está en pañales en Chile. Los programas del Estado son evaluados por los ministerios a su cargo y por la Dirección de Presupuesto, con metodologías simples. En general, las comisiones presidenciales o ministeriales, nombradas en forma ad hoc por períodos breves, carecen de tiempo y de recursos para encargar estudios sobre las materias de su incumbencia. La excepción fue la Comisión Bravo de reforma de pensiones, convocada bajo Bachelet II, que encargó siete estudios poco útiles. Además, el entonces subsecretario de Seguridad Social (del PC) encargó al PC (Senda, 2015), con fondos del Estado, un estudio que proponía la nacionalización de los fondos de pensiones -tan malo, que incluso fue rechazado por la Comisión Bravo-. El ejemplo contrario, en calidad y relevancia, fue el estudio sobre los efectos macroeconómicos del proyecto de ley de reforma de pensiones de Bachelet II, solicitado al Banco Central (Banco Central, 2017). Este trabajo técnico, basado en un modelo dinámico de equilibrio general para Chile, muestra que el componente de reparto de la reforma propuesta por Valdés-Krauss al Congreso, de aprobarse, hubiese tenido efectos negativos sobre el ahorro, la inversión, el empleo formal y el PIB de Chile.Los proyectos de ley son acompañados por informes financieros (con estimaciones del impacto presupuestario) e informes de productividad (con estimaciones del impacto sobre variables macroeconómicas, incluido el PIB), preparados por el Ministerio de Hacienda. Las metodologías subyacentes a dichas estimaciones son generalmente simples: se basan en aplicaciones de la regla de tres, en modelos de equilibrio parcial sectorial y/o en modelos simples de crecimiento. Sin duda, estas metodologías son mejores que nada. Pero Chile necesita realizar estudios más completos de los efectos de corto y largo plazo de políticas y reformas importantes, basados en modelos estocásticos dinámicos, como el del Banco Central, citado arriba. En Chile hay cientos de economistas con posgrado que serían capaces de realizarlos, pero su experticia no es demandada ni por el Gobierno ni por el Congreso, ni tampoco por think tanks o universidades.* Sistema tributario actualLas características deseables de un buen sistema tributario son: (i)...

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