¿Es el IVA regresivo?
| Autor | Macarena García A. |
| Cargo | Ingeniero Comercial con mención en economía de la Pontificia Universidad Católica de Chile y máster en Macroeconomía Aplicada de la misma casa de estudios |
| Páginas | 35-42 |
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AGOSTO 2021 / SERIE INFORME ECONÓMICO 294
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IX. ¿ES EL IVA REGRESIVO?
Así como hay argumentos contundentes a favor de
la eciencia del uso del IVA como medio de recauda-
ción tributaria, también hay cuestionamientos desde
el punto de vista de su impacto en la equidad, ya que
se considera un impuesto regresivo. Por regresividad
(progresividad) de un impuesto se entiende como un
aumento (disminución) de la fracción del ingreso des-
tinado al pago de dicho impuesto a medida que el in-
greso se incrementa50. Los argumentos para conrmar
la regresividad en nuestro país se fundan en el hecho
que personas de menores recursos consumen todo su
ingreso en bienes y servicios que estarían afectos al IVA,
por lo que destinarían el 19% de su renta al pago de este
impuesto, en contraste con contribuyentes de mayores
rentas, que consumen menos que su ingreso, permitién-
doles generar ahorro, destinando menos del 19% de sus
ingresos al pago del IVA. Por tanto, esta regresividad se
explicaría por el hecho de que presenta una tasa pareja
(única), cuenta con reducidas exenciones (amplia base)
y se destina una proporción cada vez menor del ingreso
al consumo en la medida que el ingreso aumenta (aho-
rro no paga IVA).
De esta forma, el IVA no cumpliría con el principio
de equidad vertical, en donde las personas de mayor
capacidad contributiva deben pagar proporcional-
mente más impuestos. Cumplir con el principio de
la equidad tributaria es relevante, ya que en la me-
dida que los contribuyentes perciban que el sistema
tributario es justo, existirá una mayor aceptación del
mismo y mayor cumplimiento voluntario. Una fuente
importante de inequidad es la evasión tributaria, ya que
cuando ésta es generalizada, los contribuyentes sienten
una menor obligación de cumplir y ven mayores espa-
cios de evasión51. Adicionalmente, la inequidad puede
ir acompañada de ineciencias cuando las personas des-
50. Desde el punto de vista jurídico, el IVA es un impuesto proporciona, ya que independientemente de la base, la tasa será siempre 19%.
51. Serra (1998).
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