ENAP REFINERIAS S.A.. F-085-2021
| Número de expediente | F-085-2021 |
| Fecha | 06 Octubre 2021 |
| Estatus | En curso |
| Unidad Auditable | REFINERIA ACONCAGUA - CONCON |
RESUELVE
PROCEDIMIENTO
ADM
INISTRATIVO
SANCIONATORIO
ROL
F-085-
2021,
SEGUIDO
EN
CONTRA DE ENAP REFINER(
AS
S.A.
RESOLUCIÓN EXENTA W
1553
Santiago,
OS
de
sept
i
embre
de
2023
VISTOS :
Lo
dispuesto
en
la
Ley Orgánica de
la
Superintendencia
del Medio Ambiente (en adelante, "
LO
SMA");
la
Ley W 19.300, sobre B
ase
s Generales del Medio
Ambiente;
la
Ley
W 18.575, Ley Orgánica Constitucional de
Bases
Generales de la Administración
del Estado;
la
Ley
W 19.880, que Establece
Ba
ses
de
los Procedimientos Administrativ
os
que
Rigen
l
os
Actos de l
os
Órganos de
la
Administración del Estado; el Decreto Supremo W 105 del año 2018,
del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Plan de Prevención y Descontaminación
Atmosférica p
ara
las Comunas de Cancón, Quintero y Puchuncaví (en
ade
lante e indistintamente,
"
D.S.
W 105/2018", "
PPDA
de
CQP"
o "el
Plan
");
el Decreto con Fuerza
de
Ley
W 3, del año 2010,
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que
Fija
la
Planta
de
la
Superintendencia del
Medio Ambiente; en el Decreto Supremo N"70, de 28 de diciembre de 2022, del Ministerio del
Medio Ambiente, que nombra a
Ma
rie Claude Plumer Bodin en el cargo de Superintendenta del
Medio Ambiente
la
Resolución Exenta W 549, de
29
de marzo de 2023,
de
la
Superintendencia del
Medio Ambiente, que
Fija
Organización Interna de
la
Superintendencia del Medio Ambiente; en
la
Reso
lución Exenta W 1474 del 21 de agosto de 2023, que estab l
ece
el
orden de subrogancia
pa
ra
los cargos de
la
Superintendencia del Medio Ambiente;
la
Resolución Exenta W 85,
de
22
enero de
2018,
de
la Superintendencia del Medio Ambiente, que Aprueba
Bases
Metodo
l
óg
i
cas
para
la
Determinación de Sanciones Ambientales -Actuali zación; en el expediente
de
l procedimiento
administrativo sancionatorio
Rol
F-0
85-2021 y,
la
Reso
lución W
7,
de
26
de marzo de 2019, de
la
Contralorfa Gene
ra
l de
la
República, que fija Normas Sobre Exención del Trámite
de
Toma de
Razón.
CONSIDERANDO:
l. IDENTIFICACIÓN
DEL
SUJETO
INFRACTOR
Y
DE
LOS
INSTRUMENTOS
DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
DE
COMPETENCIA
DE
LA
SUPERINTENDENCIA
AMBIENTE
DEL
MEDIO
1 o
ENAP
Refinerías
S.A
.
(en
adelante e
indistintament
e,
"ENAP", " la Empresa" o "el titular"),
Ro
l Único Tributario W 87.756.500-9,
es
titular
del establecimiento denominado
"ENAP
Refinería Aconcagua", ubicado
en
Av. Borgoña W 25777,
comuna de Cancón, Región de Valparaíso, por lo que está sujeto a l
as
obligaciones estableci
da
s en
el
PPDA
de
CQP.
2°
El
establecimiento corresponde a una
refinería de petróleos, el cual consiste en
un
conjunto de procesos fí
si
cos
y químicos
po
r medio de
Pág
ina 1 de 78
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SMA
1
Sup<!rinrenden
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Ult
l
\.
los cuales
se
separan y transforman los distintos componentes que
form
an
parte del petróleo crud
o.
La
Refinería Aconcagua comprende
la
s unidades
de
Topping, Plantas de vacío, Viscorreductoras,
Cracking Catalítico, Hidrocracking, Hidrodesulfurización de Dié
sel
y gasolinas, Alqu
il
ac
ión, P
la
ntas
de solve
nt
es,
P
la
nta de Ácido sulfúrico, Planta de lsomerización, Planta
DI
PE,
Unidad
Re
cuperadora
de Azufre y Complejo de Coquizació n retardada Coker. Además, posee instalacion
es
de tratamiento
de
gases,
residuos industriales líquidos, p
la
nta de Suministros, sistema cerrado
de
aguas de
refrigeración, sistema de antorchas, sistema de interconexión de
gas
na
tural para ser u
ti
lizado como
combustible
en
calderas y hornos, generación de vapor, entre otra
s.
11.
A.
1.
ANTECEDENTES
DEL
PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO
ROL
F-085-2021
GESTIONES REALIZADAS POR
LA
SUPERINTENDENCIA
DEL
MEDIO
AMBIENTE
Actividades
de
inspección ambiental
3•
En
el per
ío
do
junio-diciembre
de
2019,
personal de esta Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, "SMA") realizó 16
inspecciones ambientales en
la
s dependencias de
ENAP
,
las
que fueron efectuadas l
os
días 24
de
junio
; 11 y 24 de julio;
8,
13, 19, 24 y 30 de agosto; 1, 9, 14 y 27 de septiembre; 18 y 30 de octubre;
17 de noviembre y 27
de
diciembre de 2019. Adicionalmente, como actividades de fiscalización
en
ese
periodo
se
realizaron cuatro exámenes de información.
La
materia rele
va
n
te
objeto de estas
fiscalizaciones, correspondió
al
control de las emisiones atmosféricas de
ENAP,
de
ac
uerdo
al
Plan
Operacional vigente
al
año 2019, el que fuera aprobado
por
la
Secretaría Regional M inisterial (en
adelante,
"SE
REMI") del Medio Ambiente mediante
la
Res.
Ex.
N" 08/2019, y
su
modif
icación a través
de
la
Res.
Ex
. N" 10/2019.
4 •
Las
actividades de fiscalización
culminaron con
la
emisión de
sus
respectivas Actas de Fiscalización Ambiental, de
las
mismas fechas,
que forman parte de los anexos del Informe de Fiscalización Am biental (en adelante, "
IFA
" ) ENAP
REFINERÍA ACONCAGUA, disponible en el expediente de fiscalización DFZ-2019-2469-V-PPDA.
2.
s·
Examen
de
información basado en los
antecedentes presentados
por
ENAP
en el
marco del cumplimiento del artículo
19•
del
D.S.
N•
105/2018
La
actividad de fiscalización consistió
en
realizar un examen de información basado en los antecedentes pres
en
tados por el
titular
en el
marco del cumplimiento del artículo 19• del
PPDA
de
CQP
. Dicho
art
í
cu
lo seña
la
que
el
titu
lar deberá
entregar a
la
SMA,
en
enero de
cada
año, un informe que dé cuenta del cumplimiento de
las
obligaciones establecidas en los artículos 15, 16, y 17 del Plan, respec
to
al
año calendario anterior,
referidos a
las
emisiones má
xi
mas permitidas,
la
eficiencia de recuperación de azufre, el monitoreo
continuo de emisiones y establece los contenidos del informe anual.
Página 2 de 78
•• 9
SMA
1
S
up
er
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~ndenria
.,
. d
el
Med
oo
Amboenle
Gobi<·rno
de Chile
6"
Esta
actividad
de
fiscalización culminó con
la
emisión del
IFA
PORCENTAJE
DE
EFICIENCIA
DE
RECUPERACIÓN Y CUANTIFICACIÓN
DE
EMISIONES
DE
ENAP REFINERÍAS ACONCAGUA (ERA) AÑOS
2019
Y
2020
D.S.
WlOS/2018
MMA
UNIDAD
FISCALIZABLE:
REFINERIA
ACONCAGUA-
CON
CON/
TERMINAL
MARITIMO
DE
QUINTERO
ENAP, disponible en el expediente de fiscalización DFZ-2021-872-V-PPDA.
3.
Actividad de inspeceton ambiental
realizada
el
día
28
de abril
de
2021
7" Con fecha 28 de abril de 2021, personal de
esta SMA llevó a cabo una nueva inspección ambiental a
la
s instalaciones de
ENAP
Refinería
Aconcagua. Producto de esta actividad
se
solicitaron antecedentes complementarios, los que
se
revisaron a trav
és
de un examen
de
información.
La
materia
relevante
objeto
de
la
fiscalización
corresponde a emisiones atmosféric
as
y
la
constatación de los aspectos más relevantes en cuanto
al
proceso
de
Validación de los Sistemas de
Manito
reo Continuo de Emisiones (en adelante, "CEMS")
de
la
planta, de acuerdo con
lo
exigido
por
el Plan y a las exigencias del Protocolo para Validación,
Aseguramiento y Control de Calidad de Sistemas de
Monitoreo
Continuo de Emisiones.
8"
La
actividad de fiscalización culminó con la
emisión de su respectiva Acta de Fiscalización Ambiental,
de
la
misma fecha, que forma parte
de
los
anexos del
Informe
de Fiscal ización Ambiental UNIDAD
FISCALIZABLE
: REFINERÍA
ACONCAGUA-
CONCÓN ENAP REFINERÍAS S.A., disponible en el expediente
de
fiscalización DFZ-2021-1487-V-
PPDA.
B. INSTRUCCIÓN
DEL
PROCEDIMIENTO
SANCIONA TORIO
1.
Cargos formulados
9"
Mediante
Memorándum
D.S.C.
N" 648,
de
20 de agosto de 2021, de
la
División de Sanción y Cumplimiento (adelante, "
DSC"),
se
procedió a
designar a Matías Carreña Sepúlveda como Fiscal Instructor Titular del presente procedimiento
administrativo sancionatorio, y a Lilian Solís Solís, como
Fisc
al
Instructora Suplente.
10
" Con fecha 6 de octubre de 2021, mediante
RES.
EX
.
W1/ROL
F-085-2021
de
esta Superintendencia,
se
dio
inicio
al
procedimiento sancionatorio
en contra de
ENAP,
en
virtud
de los cargos que
se
indican a continuación:
10
.1
Lo
s siguientes hechos, actos u omisiones
que constituyen infracciones
conforme
al
artículo 35
e)
de
la
LOSMA,
en
cuanto incumplimiento de
la
s condiciones, normas, medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención
y,
o de
Descontaminación, normas
de
calidad y em isión, cuando corresponda:
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