Estado empresario, modelo fallido
La evolución de las estrategias de desarrollo está marcada por ciclos generados o influenciados por grandes shocks . Por ejemplo, como respuesta a la Gran Depresión de 1929, naciones en los distintos continentes optaron por fortalecer la red de apoyo del Estado. En los Estados Unidos, bajo la administración Roosevelt, ello significó una batería de iniciativas impulsadas desde el aparato público conocida como el Nuevo Trato (New Deal), que se estima tuvo un costo cercano al 40% del producto. El impacto de largo plazo aún es estudiado, pero la nación norteamericana evitó la tentación de ampliar las acciones del Estado a dimensiones en donde la iniciativa privada tiene evidentes ventajas.Sin embargo, tal tentación no ha sido siempre posible de contener. Desde un punto de vista ideológico, la promoción del actuar del Estado en desmedro del mercado estuvo en el centro del debate en el siglo XX. Los regímenes comunistas marcaron el pináculo de tal visión. Pero, desde la desaparecida Unión Soviética hasta Cuba y Corea del Norte, la historia ha mostrado las consecuencias de esa apuesta: las ineficiencias propias de la burocracia estatal, las distorsiones que implica su intervención en la producción de bienes y servicios, los espacios para generar corrupción y el costo de oportunidad de no aprovechar las fuerzas del mercado son algunos de los factores tras esos fracasos históricos.La experiencia de América Latina, particularmente en las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, también ha ofrecido ejemplos. La combinación de una equivocada estrategia de sustitución de importaciones y gobiernos que apostaron por ampliar el rol del Estado tuvo un impacto negativo que aún genera consecuencias. Por lo mismo, sorprende la actual insistencia de la izquierda en promover una industrialización a partir del Estado.Con la globalización, las oportunidades de los países en el largo plazo dependen hoy más que nunca de la capacidad del sector privado para potenciar ventajas comparativas. Por ello, es vital contar con un Estado que asegure las reglas del juego y entregue estabilidad, sin inmiscuirse en áreas donde su intervención es ineficiente o incluso dañina.Dos ejemplos recientesUn caso paradigmático en la región es el de la aerolínea ecuatoriana TAME, constituida en la década de 1960 para garantizar la conectividad territorial. La compañía, que gozaba de autonomía, fue en 2011 declarada empresa pública por el gobierno de Rafael Correa. Ello implicó...
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