Dilación de cotizaciones de independientes
Ha faltado cierta voluntad política de los gobiernos para imponer la obligación de cotizar a los trabajadores independientes, postergándose una política pública de evidente interés para el país. La razón ha sido el impacto de esta obligación en el ingreso disponible de esos trabajadores. Pese a que su puesta en marcha se inició en enero de este año, el bajo porcentaje de cumplimiento ha llevado al Gobierno a idear un sistema de gradualidad para favorecer la incorporación de los independientes, pero su aplicación puede generar efectos negativos no previstos.
Como parte de la reforma al sistema de pensiones, se introdujo a partir de este año la obligación de efectuar cotizaciones previsionales y de salud a los trabajadores independientes. La cotización previsional propiamente tal alcanza un 10% de su renta imponible, otro 7% debe cotizarse para salud, un 1,41% para el seguro de invalidez y sobrevivencia, además de un 0,95% para la ley de accidentes del trabajo, lo que en su conjunto equivale a casi un quinto de los ingresos de cada imponente.
Sin embargo, durante el primer trimestre de 2018, solo un 5,8% de los trabajadores independientes efectuó contribuciones para su futura pensión. La ley contempla la posibilidad de retener esos montos de las respectivas declaraciones de impuestos -de la operación renta del mes de abril del año siguiente- a quienes no hayan ingresado sus cotizaciones previsionales y de salud en los plazos legales establecidos. Las sumas retenidas serían posteriormente integradas a las instituciones de previsión correspondientes.
El que los independientes no coticen ilustra que las personas tienden a no ahorrar para su futura previsión si es que no hay una entidad que actúe como agente de retención que los fuerce a ello, como la empresa en la que la persona trabaja, o, de acuerdo con la nueva ley, el Estado, a través del sistema impositivo. Probablemente, esto es más marcado en las personas que perciben salarios más bajos, puesto que para ellas postergar consumo, cuando los ingresos ya son insuficientes, se transforma en un problema particularmente agudo. Lo anterior se agrava cuando esas personas se encuentran al comienzo de su carrera laboral, porque tanto sus requerimientos de salud como los de previsión se perciben muy lejanos como para comenzar a ahorrar.
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