Dictamen nº E371365 de Contraloría General de la República del 21-07-2023
| Fecha | 21 Julio 2023 |
| Tipo de documento | Generales |
Nº E371365 Fecha: 21-VII-2023
I. Antecedentes
Se ha remitido a esta Contraloría General una presentación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos realizada conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, los que hacen presente que en el mes de septiembre de 2021 se realizó el traspaso del personal a contrata del Servicio Nacional de Menores, SENAME, al Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, en adelante Servicio Mejor Niñez, añadiendo que, una vez tramitados los pertinentes actos, la entonces Directora Nacional del SENAME solicitó en diciembre de 2021, a la primera de esas Secretarías de Estado, eliminar del listado de funcionarios traspasados, en lo que interesa, a 19 de ellos, por haber incumplido uno de los requisitos para ser traspasados, a saber, no haber recibido sanciones administrativas, penales o civiles por hechos constitutivos de violencia de cualquier índole, que hayan afectado la vida o integridad física o psíquica de niños, niñas o adolescentes.
Agregan que, atendido que la petición formulada implicaba que en los decretos que dispusieron los traspasos se podría haber incurrido en vicios de legalidad, el 4 de marzo de 2022 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos inició un procedimiento de invalidación parcial de oficio, a fin de determinar si tales actos se ajustaban a derecho en lo que dice relación con el traspaso de los 19 funcionarios antes aludidos.
En ese orden de ideas, señalan que, para resolver la situación del personal cuyo traspaso se encuentra en estudio ante una eventual invalidación, es necesario fijar el alcance del requisito de que se trata, precisando que la solicitud de pronunciamiento se debe a que del análisis realizado por ambas carteras de Estado no ha sido posible generar un consenso que permita determinar la procedencia de la invalidación de algunos de los indicados traspasos.
Así, en opinión del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, no procedería invalidar el traspaso de los funcionarios cuya sanción administrativa se debe a hechos que no se relacionan de manera directa con circunstancias de violencia que hayan afectado la vida o integridad física o psíquica de niños, niñas y adolescentes, pues considera que el indicado requisito es de derecho estricto por tratarse de una prohibición, por lo que, de acuerdo con la jurisprudencia de esta Entidad de Control que cita, correspondería interpretarlo en su sentido estricto, sin que resulte procedente extenderlo a otras situaciones que no fueron expresamente previstas.
Por su parte, el...
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