Dictamen nº 47660 de Contraloría General de la República, de 6 de Agosto de 2012
N° 47.660 Fecha : 06-VIII-2012 Los señores Marcelo Aguilera Molina y Alberto Darras Marti, en representación, según exponen, de Ingeniería y Construcciones Icnova S.A., se han dirigido a esta Contraloría General, en el marco del contrato “Conservación y Reparación del Colector García Reyes, ciudad de Valdivia, Región de los Ríos”, el que previa declaración de emergencia mediante el decreto N° 221, de 2010, del Ministerio de Obras Públicas, fue celebrado vía trato directo con la Dirección de Obras Hidráulicas, Región de los Ríos, y sancionado por medio de la resolución N° 154, de 2010, de esa Secretaría de Estado, solicitando se deje sin efecto la resolución exenta N° 9.591, de 2010, de la Dirección General de Obras Públicas, que aprobó la modificación del referido convenio, y que, a su juicio, alteró en forma unilateral los precios unitarios acordados originalmente. Reclaman, además, la solución de intereses por la demora en que habría incurrido la Administración en el pago de los trabajos ejecutados -lo que a su entender, se debió a la falta de aprobación de los fondos necesarios para la ejecución de las obras y de tramitación oportuna de la singularizada resolución N° 154- y, asimismo, cuestionan la aplicación de multas por atrasos en la entrega de las obras de los tramos que señalan. Como cuestión previa, es útil consignar que la Contraloría Regional de Los Ríos llevó a cabo una fiscalización de la obra individualizada con el objeto de verificar que los recursos fueron invertidos conforme a la normativa vigente, emitiendo el informe final N° 10, de 2011, y el de seguimiento del mismo, documentos que dan cuenta de la existencia de observaciones relacionadas, entre otras, con la falta de designación formal de un inspector fiscal de la obra, problemas relacionados con la documentación y con la omisión de aplicación de multas al contratista, ordenando investigar dichas irregularidades a través de los pertinentes procesos sumariales. Asimismo, es menester dejar establecido que la indicada resolución N° 154, fue cursada con alcance por esta Entidad de Control, mediante el oficio N° 11.237, de 2011, en el entendido que se trataba de una regularización de obras ya ejecutadas, y consignó que en lo sucesivo el indicado Ministerio debería adoptar las medidas conducentes a evitar que el proyecto suministrado al contratista no se encontrara totalmente afinado, de manera de permitir definir en forma suficiente la obra a realizar en los términos...
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