Dictamen nº 81170 de Contraloría General de la República, de 28 de Diciembre de 2011
N° 81170 Fecha: 28-XII-2011
Mediante su oficio N° 2.983, del año en curso, la Contraloría Regional de Antofagasta , ha remitido para su estudio la resolución de la suma, que aprueba bases para la licitación pública de la obra "Construcción Centro de Salud Familiar (CESFAM) Norte de Antofagasta" .
Sobre el particular, esta División de Infraestructura y Regulación cumple con manifestar que esa Contraloría Regional debe abstenerse de tomar razón de la indicada resolución, en atención a las siguientes consideraciones:
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Bases Administrativas.
1.- Atendida l a modalidad a suma alzada de la contratación, la definición de aumento y disminución de obra contenida en el punto 3 . 3 , debe entenderse referida a o b ras que derivan de un cambio de proyecto que no pudo tener en cuenta el contratista al momento de presentar su oferta y que sean necesarias para llevar a mejor término la obra contratada.
2 . - El decreto N ° 47, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, data del año 1992, y no como se indica en el numeral 2 del punto 3 . 4. Por su parte, la norma sobre "Calidad de la Construcción", corresponde a la ley N° 19 . 472, Y no a la señalada en el numeral 3 del citado punto 3 . 4.
Además, se debe precisar que los decretos N°S 117 Y 118 , ambos de 2010 , del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, aludidos en el citado punto 3 . 4, fueron derogados por los decretos N°S 61 Y 60 , respectivamente , ambos de 2011, de la misma Cartera de Estado.
3.- El punto 3.6 establece que la capacidad económica disponible se obtendrá de restar el capital comprobado de la empresa, el 10% del valor de los saldos de obra por ejecutar que tenga pendiente el contratista a la fecha de la propuesta, en circunstancias que la forma para determinar dicha capacidad señalada en el mismo punto indica el 15% del saldo de las obras .
4.- Respecto del orden de prelación de los documentos y antecedentes de la licitación que se e s tablece en el punto 5 , deberá corregirse en orden a que las aclaraciones, con s ultas y respuestas de dichos antecedentes primen por sobre las bases administrativas.
5 . - El decreto N ° 250, de 2004, emanó del Ministerio de Hacienda , información que se omitió consignar en el párrafo final del punto 10 Y en el numeral 1 del punto 47 .
6.- El punto 14 hace de cargo del contratista cualquier error u omisión del proyecto proporcionado por el servicio y que no haya sido consultado durante el período correspondiente de la licitación , no pudiendo reclamar cobro , indemnización, n i efectuar cargo alguno al servicio por los errores que pudiere contener, lo cual es sin perjuicio de la obligación del servicio de entregar a los Iicitantes antecedentes que guarden la debida correspondencia entre sí, de modo que los interesado s puedan conocer con exactitud el objeto de la convocatoria (aplica dictamen N° 46 . 810, de 2011).
7 . - Debe precisarse lo preceptuado en e l punto 19 , en cuanto a que el contratista deberá formular las consultas o solicitar las aclaraciones respectivas en el período correspondiente que se indica en el portal, dado que dicho término debe corresponder al indi c ado en el punto l.4 de las presentes bases administrativas .
8 . - El punto 2 4, Formulario N° 7 , dispone que en el caso de los certificados de títulos, n o serán válidos los de egreso, de licenciatura y aquellos de universidades no reconocidas por el Estado , en circunstancias de que no corresponde que los órganos de la Administración efectúen distinciones según el origen del título profesional, en términos de impedir la participación de...
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