Dictamen nº 50815 de Contraloría General de la República, de 11 de Agosto de 2011
N° 50.815 Fecha: 11-VIII-2011
La Contraloría Regional de Aysén, ha remitido la presentación de doña Adriana Álvarez Serpa, en representación de la “Sociedad Comercial y Gastronómica Hijos del Sur Limitada”, quien solicita se aclare el sentido y alcance de la expresión “vínculo de subordinación y dependencia” contemplada en el artículo 7° del Código del Trabajo, ya que la falta de este requisito sería el fundamento esgrimido por la Tesorería Regional de Aysén para requerir el reintegro, respecto de los trabajadores que indica, de las sumas percibidas por aquella persona jurídica por concepto de bonificación a la contratación de mano de obra prevista en la ley N° 19.853.
Requerido su informe, la Tesorería Regional de Aysén ha manifestado que, ejerciendo su labor de fiscalización sobre la entrega del mencionado bono, solicitó determinados antecedentes a la recurrente, de cuya revisión se concluyó que dos de los trabajadores que habían sido favorecidos por esta regalía, no cumplían, por las razones que señala, con la dependencia y subordinación jerárquica que debe darse necesariamente en toda relación laboral.
Al respecto, la mencionada ley N° 19.853 crea una bonificación a la mano de obra en las regiones I, XI, XII y provincias de Chiloé y Palena, estableciendo, en su artículo 1°, a partir del 1° de enero del año 2003 y hasta el 31 de diciembre del año 2006, para los empleadores actuales o futuros de las regiones y provincias indicadas, una franquicia ascendente al porcentaje que precisa, aplicado sobre una parte de las remuneraciones imponibles con el límite que ordena, que ellos paguen a sus trabajadores con domicilio y trabajo permanente en la región o provincia respectiva.
El beneficio en examen ha sido renovado por las sucesivas leyes de presupuestos desde el año 2007 hasta la fecha, contemplándose actualmente en la ley N° 20.481, de Presupuestos del Sector Público para el año 2011, en la Partida “Tesoro Público”, Programa “Subsidios”, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 019.
De acuerdo a la antedicha ley N° 19.853, este bono es pagado y fiscalizado por la Tesorería General de la República. Para estos efectos, dicho servicio podrá requerir a los empleadores la entrega de los antecedentes que estime pertinentes a través de los medios que señala el inciso cuarto de su artículo 2°.
A su vez, el artículo 13 de la ley N° 19.041 -que condona recargos por impuestos morosos, dicta normas sobre administración tributaria, otorga asignaciones...
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