Dictamen nº 69749 de Contraloría General de la República, de 7 de Noviembre de 2011
N° 69.749 Fecha: 07-XI-2011
Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso al decreto N° 137, de 2011, de la Universidad de Los Lagos, que aprueba el contrato de crédito suscrito con el Banco de Crédito e Inversiones -BCI-, reingresado ante la Contraloría Regional de Los Lagos conjuntamente con la solicitud de reconsideración del oficio de representación N° 4.285, de 2011, de esa sede regional, por cuanto no se ajusta a derecho.
En efecto, cabe manifestar como cuestión previa que el aludido contrato de crédito fue celebrado en el marco de una licitación pública efectuada al amparo del artículo 31 de la ley N° 20.403, que autoriza a las universidades estatales, por el plazo de dos años a contar de la fecha de entrada en vigencia de la citada ley, para contratar uno o más empréstitos, u otras obligaciones financieras, con el objeto de reestructurar sus pasivos financieros existentes al 31 de diciembre de 2009.
Pues bien, la adjudicación efectuada por decreto exento N° 1.872, de 7 de junio de 2011, no recoge las condiciones ofertadas por el BCI, sino aquellas presentadas con posterioridad al primer informe de la comisión evaluadora, por lo que el contrato que se aprueba por el acto del rubro -y que se ajusta a la adjudicación-, no se ajusta a derecho.
Al respecto, cabe precisar que en dicha licitación se presentaron ofertas de tres bancos nacionales, según consta del acta de apertura de fecha 18 de mayo de 2011, entre las que se encontraban las del BCI, por la suma de $6.329.665.723, a 15 años, con una tasa final actual de 0,8067% mensual, una tasa TAB a 90 días de 6,31% y un spread de 0,1667%, lo que arroja una cuota mensual de $67.359.040. La comisión evaluadora procedió a emitir su informe el 30 de mayo del mismo año, conforme con los criterios de evaluación fijados en las respectivas bases administrativas, sugiriendo que se adjudicara a lo que llama "escenario 2", esto es, a Corpbanca por $650.000.000 (monto ofrecido por esa entidad
financiera) y $3.098.583.311 al BCI.
No obstante, con posterioridad al referido informe el BCI envió dos cartas aclarando sus propuestas, en las que señala, en lo que interesa, que el mínimo del financiamiento a aceptar es de $3.748.583.311, agregando que para ese monto las condiciones serían: 180 cuotas mensuales y con un interés no superior a 10,4% anual para operaciones en pesos, propuesta que como se advierte difiere de la ofertada y no constituye una mera aclaración que no altere la igualdad...
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