Dictamen nº 91286 de Contraloría General de la República, de 20 de Diciembre de 2016
N° 91.286 Fecha: 20-XII-2016
Se ha dirigido a la Contraloría General el señor Jaime Santibáñez Guarello, reclamando sobre la imposibilidad de proceder con el pago al contado por el arriendo del dispositivo electrónico, tag o transponder, y por la acumulación en los cobros de éste y de las tarifas, en el marco del uso de las autopistas urbanas concesionadas.
Requerido su parecer, la Dirección General de Obras Públicas informó -mediante el oficio N° 839, de 2016- que las bases de licitación de los contratos de autopistas urbanas establecen que las sociedades concesionarias debían distribuir gratuitamente un determinado número de tags o transponders con una garantía de 5 años, pero que expirada ésta o distribuida esa cantidad de dispositivos, el reemplazo o distribución podía efectuarse a título oneroso, sin indicar la forma de realizar dicho cobro.
Agrega, asimismo, que el Ministerio de Obras Públicas y las sociedades concesionarias urbanas suscribieron un protocolo de acuerdo donde se dispuso que la modalidad de distribución del tag a título oneroso sería un contrato de arrendamiento indefinido -señalando un valor de cuota mensual del referido arriendo- y que este cargo podría ejecutarse en forma mensual, cuatrimestral o con la periodicidad que las concesionarias definieran conforme a sus políticas comerciales.
Sobre el particular, cumple con señalar que el inciso segundo del artículo 29 de la Ley de Concesiones de Obras Públicas -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fijó por el decreto N° 900, de 1996, del ministerio del ramo- preceptúa que corresponderá al Ministerio de Obras Públicas -en adelante MOP- la inspección y vigilancia del cumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones, tanto en la fase de construcción como en la de explotación de la obra.
Por su parte, el título sobre “Requerimientos respecto a los tags o transponder”, contenido en los puntos 1.14.3.3, numeral iii), de las bases de licitación que rigen el contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Concesión Internacional Sistema Oriente - Poniente”, y 1.15.3.3, letra c), de las correspondientes a “Sistema Norte - Sur”, “Sistema Américo Vespucio Sur. Ruta 78 - Av. Grecia” y “Sistema Américo Vespucio Nor - Poniente”, aprobadas mediante las resoluciones N°s 286, de 1999; 434, de 1999; 327, de 2000 y 236, de 2001, todas de la Dirección General de Obras Públicas, contemplan la obligación de los concesionarios de entregar gratuitamente...
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