Dictamen nº 85686 de Contraloría General de la República, de 5 de Noviembre de 2014
N° 85.686 Fecha: 05-XI-2014
La Contraloría Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, ha remitido a esta Sede Central una presentación formulada por la Municipalidad de Guaitecas, a través de la cual solicita un pronunciamiento que determine si corresponde el pago, en el año 2014, del componente base del 10% por concepto del beneficio contemplado en la ley N° 19.803, que Establece Asignación de Mejoramiento de la Gestión Municipal, a aquellos servidores que no tenían implementado un plan anual de mejoramiento.
El municipio fundamenta su consulta, en que si bien la normativa que rige la materia no se refiere expresamente a la situación consultada, de acuerdo a lo publicado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo en la página web “www.sinim.cl”, el componente base para el año 2014 es el “10% de la remuneración a todo evento”, adjuntando el antecedente respectivo. Como cuestión previa, es menester recordar que el artículo 1° de la citada ley N° 19.803 -texto legal cuya vigencia fue renovada por las leyes N°s. 20.008 y 20.198-, otorga el beneficio en comento, en las condiciones que ese precepto señala, al personal de planta y a contrata regido por la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, a contar del 1 de enero de 2002. El artículo 2° de la citada ley N° 19.803, considera para su pago dos componentes: “a) Incentivo por gestión institucional, vinculado al cumplimiento eficiente y eficaz de un programa anual de mejoramiento de la gestión municipal, con objetivos específicos de gestión institucional, medible en forma objetiva en cuanto a su grado de cumplimiento, a través de indicadores preestablecidos”, y “b) Incentivo de desempeño colectivo por área de trabajo, vinculado al cumplimiento de metas por dirección, departamento o unidad, según se establece en el artículo 9°”. Precisado lo anterior, cabe señalar que la ley N° 20.723, que Modifica Ley N° 19.803, que Establece una Asignación de Mejoramiento de la Gestión Municipal, para Homologarla con la Dispuesta en Ley N° 19.553, que Concede una Asignación de Modernización a la Administración Pública -publicada en el Diario Oficial el 30 de enero de 2014-, en su artículo único, numeral 1), agregó en el inciso primero del citado artículo 2°, la letra c), relativa a un “componente base” a que se refiere el artículo 9° bis de ese mismo texto legal. Por su parte, el número 5) del anotado artículo único agrega el artículo 9° bis, a contar del...
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