Dictamen nº 48463 de Contraloría General de la República, de 30 de Junio de 2014
N° 48.463 Fecha: 30-VI-2014\t
Mediante los oficios N° 745, 936 y 964, todos de 2013, la Subsecretaría de Obras Públicas informó las medidas adoptadas y remitió antecedentes tendientes a subsanar las observaciones contenidas en el informe de seguimiento al informe final N°35, de 2010, sobre auditoría a las inversiones en infraestructura en obras de emergencia, en las direcciones de Obras Portuarias, Vialidad y Obras Hidráulicas, todos del Ministerio de Obras Públicas.
En el referido informe final, acápite A, III, 3, “Inversiones en infraestructura en la Dirección de Obras Portuarias”, Observaciones de Carácter Técnico, sobre falta de permiso de edificación, se objetó el incumplimiento del artículo 5.1.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, aprobada por decreto N°47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, constatándose la falta del permiso de edificación del contrato “Conservación y Habilitación Provisoria Infraestructura sector La Poza, Talcahuano”.
Luego, en el seguimiento la entidad auditada apeló a la excepcionalidad de la situación que afectó la ejecución de esta obra, fundada en el terremoto de 2010, para justificar la omisión de dicho trámite. No obstante, este Organismo de Control señaló que la excepcionalidad argumentada se encontraba largamente superada, debiendo la Dirección de Obras Portuarias regularizar la tramitación del respectivo permiso de edificación.
Posteriormente, el servicio adjuntó la resolución DOPN°49, de 3 de junio de 2011, que adjudicó la propuesta pública de la obra “Mejoramiento borde costero sector La Poza, Región del Bío-Bío”, señalando que este nuevo proyecto consideró una solución permanente e incorporó mejoramientos del borde costero, la demolición de las construcciones existentes, además de nuevas edificaciones. Así, encontrándose el citado proyecto en ejecución, y en proceso de tramitación los respectivos permisos de edificación, se mantuvo la observación.
Ahora bien, en esta oportunidad se adjuntó para el contrato “Mejoramiento Borde Costero Sector la Poza, Región del Bío-Bío”, el número de registro 6.561, de 6 de septiembre de 2013, que solo da cuenta del ingreso a tramitación en la Municipalidad de Talcahuano del permiso de edificación pertinente para los edificios Caleta y Mercado, además del permiso de edificación DE-PE-N°1, de 4 de enero de 2013, del Edificio Bentoteca. Cabe advertir que a septiembre de 2013 este mismo contrato registraba un avance físico del 89, 95%.
Al efecto, pese a las reiteradas solicitudes de regularización de esta observación, el servicio no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 116 del decreto con fuerza de ley N°458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones y en el...
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