Dictamen nº 28514 de Contraloría General de la República 28514, de 16 de Noviembre de 2018
N° 28.514 Fecha: 16-XI-2018
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Juan Cornejo Lorca, exfuncionario de la Fuerza Aérea, para reclamar en contra de la decisión adoptada por esa institución castrense, de no prorrogar su contrata para el año 2018.
Requerido su informe, el mencionado organismo castrense ha manifestado, en síntesis, que el actuar de la Junta de Selección de empleados civiles y personal a contrata al proponer el término del vínculo laboral del requirente para el año 2018, así como la resolución del Comando de Personal en que se materializó la no renovación de su contrata para dicha anualidad, se ajustaron a derecho.
Sobre el particular, se debe anotar, con arreglo a lo establecido en los artículos 2°, letra b), y 3°, letra b), del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas, que los servidores a contrata son los que desempeñan un empleo de carácter transitorio, cuyos nombramientos se realizan para satisfacer necesidades institucionales, y que en armonía con lo sostenido en el oficio N° 37.467, de 2017, de este origen, no pueden extenderse más allá del 31 de diciembre de cada año.
Luego, corresponde manifestar, acorde con lo sostenido en el dictamen N° 22.766, de 2016, de este origen, que las reiteradas renovaciones de las contratas -desde la segunda al menos-, generan en los servidores que se desempeñan sujetos a esa modalidad, la confianza legítima de que dicha práctica será reiterada en el futuro, de modo que para adoptar una determinación diversa es menester que la autoridad emita un acto administrativo que explicite los fundamentos que avalan tal decisión, detallando el razonamiento y los antecedentes de hecho y de derecho en que se sustenta, el que, según lo previsto en el dictamen N° 85.700, de 2016, de esta procedencia -que imparte instrucciones y establece criterios complementarios para la aplicación del dictamen N° 22.766, de 2016-, se materializa a través de una resolución exenta.
Ahora bien, es útil indicar, conforme con los registros de este Organismo Fiscalizador, que el señor Cornejo Lorca fue incorporado en la calidad de contrata por dicha institución, entre el 10 de septiembre y 31 de diciembre de 2014, vínculo que fue sucesivamente renovado hasta el día 31 del último mismo mes de 2017, originándose así, la confianza de que trata el aludido dictamen N° 22.766, de 2016.
Precisado lo anterior, se debe apuntar que en los...
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