Dictamen nº 2811 de Contraloría General de la República, de 13 de Enero de 2015
N° 2.811 Fecha : 13-I-2015
Se ha dirigido a esta Contraloría General don José Carlos Aguirre Marchi, solicitando un pronunciamiento sobre la juridicidad de la resolución exenta N° 120, de 2014, de la Subsecretaría del Medio Ambiente, que aprueba la cartografía del santuario de la naturaleza constituido por la zona húmeda de los alrededores de la ciudad de Valdivia, cuya declaración se efectuó a través del decreto N° 2.734, de 1981, del entonces Ministerio de Educación Pública.
El interesado manifiesta que, a su juicio, la resolución exenta en cuestión habría sido dictada con infracción a lo establecido en la ley N° 19.880 -que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado-, en lo que atañe a las normas que cautelan la transparencia y publicidad del procedimiento administrativo, ya que “no ha sido formalmente notificada”.
Requerido su informe, la Subsecretaría del Medio Ambiente ha expuesto las consideraciones en cuya virtud estima que ha obrado con sujeción a derecho, indicando que el acto impugnado no se encontraría en ninguna de las hipótesis que contempla el Capítulo III “Publicidad y ejecutividad de los actos administrativos” de la ley N° 19.880, por lo que sus efectos no dependen ni deben sujetarse a su publicación o notificación.
Además, para la emisión del presente pronunciamiento, se ha tenido a la vista lo informado por el Ministerio de Educación.
Consignado lo anterior, es menester señalar que acorde con el artículo 1° de la ley N° 17.288 -sobre Monumentos Nacionales-, entre otros, son monumentos nacionales y quedan bajo la tuición y protección del Estado, los santuarios de la naturaleza.
A su vez, en conformidad al N° 1 del artículo 6° de la precitada ley, compete al Consejo de Monumentos Nacionales pronunciarse sobre la conveniencia de efectuar la declaración de un monumento nacional, como asimismo “solicitar de la autoridad competente la dictación del decreto supremo correspondiente.”.
Por otro lado, el artículo 69 de la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente -en virtud de la modificación introducida por el N° 63 del artículo primero de la ley N° 20.417-, crea el Ministerio del Medio Ambiente y le encarga colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e...
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