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Dictamen nº 24503 de Contraloría General de la República, de 2 de Octubre de 2018

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Vincent

N° 24.503 Fecha: 02-X-2018

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Leonidas Chávez Portillo, en representación de Prisma Ingeniería Ltda., reclamando respecto de la adjudicación de la licitación pública denominada “Estudio de Factibilidad e Ingeniería de Detalle Sistema de Evacuación de Aguas Lluvias Colector Choapa-Loa, comuna de Curicó, Región del Maule”, dispuesta por la respectiva oficina regional de la Dirección de Obras Hidráulicas mediante su resolución exenta N° 860, de 2018.

Expone el recurrente, en lo esencial, que la empresa seleccionada ingresó su oferta económica conjuntamente con la oferta técnica al portal Mercado Público, razón por la cual, a su juicio, procedía que fuera excluida del proceso, toda vez que la regulación de la licitación exigía que tales documentos se adjuntaran por separado.

Requerido su informe, la Dirección de Obras Hidráulicas indica, en síntesis, que no existen irregularidades en su actuación, ya que si bien la empresa adjudicada “incurrió en un error al ingresar los formularios de oferta económica en la carpeta virtual correspondiente a la oferta técnica”, tal circunstancia, sin embargo, sería meramente formal, ya que “no implica consecuencia alguna para el desarrollo de la licitación misma, ni respecto de la presentación de las demás ofertas, ni conlleva perjuicios para el interés fiscal”.

Sobre el particular, cabe consignar, que en relación con la materia, el decreto N° 48, de 1994, del Ministerio de Obras Públicas, que aprueba el Reglamento para Contratación de Trabajos de Consultoría, aplicable en la especie, prescribe, en su artículo 38, que “Las propuestas se presentarán en dos sobres cerrados, caratulados Oferta Técnica y Oferta Económica” y que “El primero de ellos contendrá los antecedentes de tipo técnico que se soliciten en las Bases”, en tanto que “El segundo, incluirá la Oferta Económica propiamente tal, presentada conforme a las Bases respectivas”.

Asimismo, que la glosa N° 12 de la Partida de esa Secretaría de Estado, contenida en la ley N° 20.981 -de Presupuestos del Sector Público para el año 2017-, señala, en lo que importa, que las licitaciones para la contratación de consultorías que realice el Ministerio de Obras Públicas durante ese año, por sí o por mandato, “podrán desarrollarse a través del Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración, creado por el artículo 19 de la ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y...

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