Dictamen nº 57215 de Contraloría General de la República, de 29 de Noviembre de 2006
N° 57.215 Fecha: 29-XI-2006
La Contraloría Regional de Talca ha remitido a esta Sede Central la presentación de Rector de la Universidad de Talca, que reclama en contra de la medida comunicada por el Secretario Regional Ministerial de Justicia de la Región del Maule, mediante oficio de 23 de junio de 2006, en el que se le informa la decisión de Ministro de Justicia, de adquirir el terreno ofrecido por la empresa Gestión Ambiental e Inmobiliaria Propietas S.A., para la construcción en la Región del Maule de un Centro de Reclusión Penitenciario, desestimándose la oferta presentada por esa Casa de Estudios Superiores que representa, invitada por el Subsecretario de Justicia en ejercicio al 31 de marzo de 2005, a formular ofertas para la venta de terrenos.
Así también, la Contraloría Regional anotada remite una petición de urgencia de la Intendencia Regional del Maule, según Oficio N° 1.502 de 2006, para la emisión del pronunciamiento solicitado, atendida la necesidad de la construcción de la cárcel concesionada de Talca.
La Universidad de Talca señala que la mencionada decisión deja en evidencia diversas irregularidades del procedimiento efectuado para la selección del oferente vendedor, el que, en su opinión, se caracterizó por su informalidad, imprecisión y ambigüedad, toda vez que además de no ser informados de las especificaciones técnicas que debía reunir el terreno, la voluntad administrativa nunca se hizo constar en un acto formal, lo que a su juicio constituye un atentado grave no sólo a los principios de juridicidad y legalidad consagrados en los artículos 6° y 7°, de la Constitución Política de la República, sino también a los principios de publicidad y formalidad a que se hace referencia en la Ley N° 19.880.
Lo anterior, por cuanto la anotada Universidad, en respuesta a la invitación que le fuera cursada, presentó al Subsecretario de Justicia una primera oferta que contenía dos proposiciones de enajenación respecto de lotes que forman parte de un predio de su propiedad ubicado en el sector de Panguilemo, denominado Laguna Negra. En la primera, ofreció la venta de los sectores A y C de dicho predio, de una superficie total de 33,80 Hás. a un valor de $14.385.799 la hectárea y, en la segunda, ofertó la de los sectores B y C del mismo inmueble, de una superficie total de 55,64 Hás. a un valor de $14.115.205 por hectárea, propuesta que fue desestimada por motivos presupuestarios según le expresara el Secretario Regional Ministerial de Justicia del Maule, por oficio de 10 de mayo de 2006, quien no obstante se reservó el interés por adquirir los Lotes A y C ofertados, por lo que solicitó revaluar los valores señalados para dicha franja de terreno.
Seguidamente, indica que la Universidad dio respuesta a esta nueva petición, procediendo a realizar, el 2 de junio de 2006, una nueva oferta económica para el Lote correspondiente a los sectores A y C, la que comprendía dos alternativas: la alternativa 1), por la cual se ofreció la venta de 35 Hás. a un valor de $9.000.000, con una máximo de 40 Hás. y la alternativa 2), correspondiente a 35 Has. del sector A por un valor de $ 12.900.000 la hectárea, incluyéndose una servidumbre de paso de 3,5 Hás. para acceder en forma directa a la carretera, a diferencia de la primera alternativa que utilizaba un camino vecinal. Esta oferta que, al igual que la presentada por la otra empresa interesada, se entregó al Seremi en presencia de un Notario Público quien levantó acta de todo lo...
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