Dictamen nº 31219 de Contraloría General de la República, de 7 de Julio de 2008
N° 31.219 Fecha: 7-VII-2008
Don Luis Alejandro Zamorano Soto, en representación de la Junta de Vecinos de Pedro de Valdivia Norte, Unidad Vecinal N° 12, Providencia, se ha dirigido a la Contraloría General solicitando la reconsideración del dictamen N° 57.550, de 2007, que desestimó una denuncia relativa a supuestas irregularidades que se habrían cometido con ocasión del contrato de concesión para la ejecución, conservación y explotación de la obra pública fiscal denominada "Concesión Variante Vespucio - El Salto -Kennedy" (en adelante, variante VSK), adjudicado al grupo licitante compuesto por las empresas Taurus Holdings Chile S.A. y Hochtief Projektentwicklung Chile Limitada (Sociedad Concesionaria Túnel San Cristóbal S.A.), por decreto N° 1.129, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, de conformidad al decreto N° 900, de 1996, de la misma Cartera de Estado, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL MOP N° 164, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Públicas.
Alega que tal pronunciamiento incurre en una serie de contradicciones y que no dio respuesta ni se hizo cargo de los argumentos que indica, formulados en una presentación anterior (referencia N° 22.703, de 2007), los que se pueden resumir, básicamente, en las siguientes reclamaciones: a) que no es efectivo que el proyecto concesionado una dos caminos públicos, toda vez que el verdadero término de la variante VSK es Avenida El Cerro - y no Avenida Kennedy -, que por lo demás no ha sido declarada como tal, así como tampoco lo han sido los tramos de los cuales se compone su trazado; b) que el Parque Metropolitano de Santiago es un área protegida, de manera que cualquier proyecto que se desarrolle en su interior debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que establece la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; c) que los cambios al trazado primitivo de la obra concesionada, dispuestos por la resolución exenta N° 1.402, de 2006, de la Dirección General de Obras Públicas (en adelante, el proyecto modificado), permiten concluir que el nuevo trazado de la variante VSK no forma parte del Anillo Intermedio graficado en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago; d) que los trabajos de ensanche de Avenida El Cerro, que complementarán el proyecto modificado y que se vinculan con supuestas modificaciones en el sector sur de la obra en construcción, no han sido aprobadas mediante el correspondiente acto administrativo, que no se está dando cumplimiento a los artículos 32 y 39 de la Ley de Concesiones, que no se encuentran incluidas en la resolución exenta N° 1.402, de 2006; y que, en relación con los cambios efectuados en la zona norte del proyecto concesionado, no se ha dado cumplimiento al artículo 19 del mismo cuerpo legal; y e) que, para modificar las características de las obras y servicios contratados se invocaron...
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