Dictamen nº 22514 de Contraloría General de la República, de 19 de Junio de 2017
N° 22.514 Fecha: 19-VI-2017
Se ha dirigido a esta Contraloría General la señora Rosa Leyton Troncoso, exfuncionaria del Ejército, reclamando por la decisión de esa autoridad, toda vez que habiéndose generado en ella la confianza legítima de que su contrata iba a ser renovada para todo el año 2017, esa entidad habría adoptado la decisión de hacerlo solo parcialmente.
En su informe, esa institución castrense manifestó, en síntesis, que tal determinación, que se le comunicó a la interesada el 21 de noviembre de 2016, se adoptó luego del análisis y evaluación de los cargos de personal a contrata de procedencia civil y militar, producto de la racionalización de recursos humanos y la restricción presupuestaria que afecta a la institución para el año 2017, conforme al criterio contenido en los dictámenes Nos 22.766 y 85.700, de 2016, de esta Contraloría General.
Sobre el particular, es menester expresar, en armonía con lo sostenido en el dictamen N° 22.766, de 2016, de este origen, que las continuas renovaciones de las contratas -desde la segunda al menos-, generan en los servidores que se desempeñan sujetos a esa modalidad la confianza legítima de que tal práctica será reiterada en el futuro, de modo que para adoptar una determinación diversa es menester que la autoridad emita un acto administrativo que explicite los fundamentos que avalan tal decisión, detallando el razonamiento y los antecedentes de hecho y de derecho en que se sustenta, el que, de acuerdo con lo previsto en el citado dictamen N° 85.700, de 2016 -que imparte instrucciones y establece criterios complementarios para la aplicación del indicado dictamen N° 22.766, de 2016- se materializa mediante la emisión de una resolución exenta que debe notificarse al afectado.
Al respecto, es menester indicar que en el Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado que mantiene esta Entidad de Fiscalización, aparece que la recurrente fue designada, bajo la modalidad a contrata, entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2010, disponiéndose sucesivas prórrogas, la última de las cuales terminó el día 31 de marzo de 2017, generándose, por lo tanto, en la peticionaria, la confianza legítima de que su designación se extendería por todo el presente año, y no solo hasta esa última data.
Precisado lo anterior, y dando cumplimiento a la jurisprudencia citada, la reseñada institución castrense emitió la resolución exenta reservada N° 1000/25059/8332, de 30 de...
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