Dictamen nº 21158 de Contraloría General de la República, de 12 de Agosto de 2019
N° 21.158 Fecha: 12-VIII-2019
La Subsecretaría de Redes Asistenciales consulta por el sentido y alcance de la glosa presupuestaria que indica, asociada a los gastos en personal de los Servicios de Salud, ya que a su juicio tal disposición sólo se referiría a determinaciones que importen modificar la contratación de un mismo servidor en un grado diverso de aquél que esté desempeñando, sin que ello derive de un cambio en sus funciones.
Requerido su informe, la Dirección de Presupuestos manifiesta que según el tenor de la glosa, cualquier tipo de modificación de grado de un servidor de un Servicio de Salud debe ser aprobado previamente por la anotada Subsecretaría, considerando su pertinencia y disponibilidad presupuestaria.
Sobre el particular, la letra l) de la glosa general 01, asociada al Subtítulo 21 “Gastos en Personal” de los Servicios de Salud, de la Partida correspondiente al Ministerio de Salud de la ley N° 21.125, de Presupuestos del Sector Público para el año 2019 -que reitera la dispuesta para el año 2018 por la ley N° 21.053- previene que “Las modificaciones de grados deberán contar con la autorización previa de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, verificando la pertinencia y disponibilidad presupuestaria”.
Al respecto conviene tener presente la intervención de la máxima autoridad de la repartición recurrente, contenida en el Informe de la Tercera Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos de la historia de la referida ley N° 21.053 (de 17 de octubre de 2017. Boletín N° 11.452-05), que se refiere al fin por el que fueron adoptadas una serie de medidas en materia presupuestaria para el sector salud, entre ellas la glosa en cuestión.
Así, se expresa que “En relación a la estrategia de gestión y nuevas reglas para el sistema, sostuvo que el presupuesto contempla glosas de eficiencia y control de gasto, aplicable al gasto en medicamentos e insumos médicos en CENABAST, junto a obligaciones aplicables a las sociedades Médicas-Profesionales Contrata o Planta y Ley de Compra (Glosa 02 e). Asimismo, no se podrá contratar Recurso Humano vía honorarios para jornadas permanentes (Glosa 02 f); valor único de acuerdo a cada Macro Zona, para la hora de reemplazo (Glosa 01 j); estudio de Costos de Funcionamiento de los Servicios de Salud y de las prestaciones en los Establecimientos (Glosa 16) y autorización de Aumentos de Grado Centralizada (Glosa 1 l)”.
Como puede apreciarse, la glosa de que se trata establece una medida de resguardo del...
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