Dictamen nº 19828 de Contraloría General de la República, de 31 de Mayo de 2017
N° 19.828 Fecha: 31-V-2017
Se ha dirigido a esta Contraloría General la señora Josselin Palomino Montes, exfuncionaria del Ejército, para reclamar en contra de la decisión de no renovar su contrata para el año 2017, toda vez que, a su juicio, aplicaría a su caso lo ordenado en el dictamen N° 85.700, de 2016, de este origen.
Requerido su informe, la referida institución manifestó, en síntesis, que en la resolución exenta que emitió conforme a lo ordenado en el aludido dictamen N° 85.700, de 2016, se contienen los motivos por los cuales se adoptó la decisión de que se trata, habiéndole comunicado el 7 de noviembre de 2016, su decisión de no perseverar con su vínculo funcionarial.
Sobre el particular, es menester expresar, en armonía con lo sostenido en el dictamen N° 22.766, de 2016, de este origen, que las continuas renovaciones de las contratas -desde la segunda al menos-, generan en los servidores que se desempeñan sujetos a esa modalidad la confianza legítima de que tal práctica será reiterada en el futuro, de modo que para adoptar una determinación diversa es menester que la autoridad emita un acto administrativo que explicite los fundamentos que avalan tal decisión, detallando el razonamiento y los antecedentes de hecho y de derecho en que se sustenta, el que, de acuerdo con lo previsto en el citado dictamen N° 85.700, de 2016 -que imparte instrucciones y establece criterios complementarios para la aplicación del indicado dictamen N° 22.766, de 2016-, se materializa mediante la emisión de una resolución exenta que debe notificarse al afectado.
Al respecto, es dable señalar que en los registros de esta Entidad de Control, así como en lo manifestado por el Ejército aparece que la señora Josselin Palomino Montes se desempeñó en la aludida institución castrense por medio de diversas contratas, la primera de ellas entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2014, vinculación que fue prorrogada sucesivamente hasta el 31 de diciembre de 2016, generándose, por ende, en la peticionaria, la confianza legítima de que su designación se extendería por todo el año 2017.
Precisado lo anterior, y dando cumplimiento a la jurisprudencia citada, la reseñada institución castrense emitió la resolución exenta reservada N° 1000/25059/8332, de 30 de noviembre de 2016, que dispone la no renovación de la contrata de la peticionaria -y de otros funcionarios que indica-, acto en el cual expresó, en síntesis, que se procedió a efectuar la reducción de personal...
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