Dictamen nº 19397 de Contraloría General de la República, de 17 de Marzo de 2014
N° 19.397 Fecha: 17-III-2014
Con motivo de un reclamo efectuado por la Sociedad Constructora e Inmobiliaria Quezada Rojas Limitada -en el marco del contrato “Construcción Veredas Diversos Sectores”, celebrado con la Municipalidad de Empedrado-, en orden a que esa entidad edilicia resolvió rechazar el tercer estado de pago de la obra, argumentando que la empresa contratista ejecutó una menor cantidad de metros cuadrados de veredas que la señalada en la respectiva oferta, la Contraloría Regional del Maule concluyó que esa actuación se ajustó a derecho.
En relación con lo anterior, la singularizada sociedad solicita la reconsideración de tal oficio, exponiendo que el proyecto licitado por la Administración fue ejecutado en su integridad, de modo que tratándose, en la especie, de un contrato a suma alzada, corresponde que se le solucione el pago.
Sobre el particular, y teniendo en consideración lo informado por la Contraloría Regional y Municipalidad nombradas, y por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo -esta última, evacuando el informe requerido al Gobierno Regional del Maule, repartición mandante de la obra-, cumple con precisar que las bases administrativas generales aplicables en la situación en comento, aprobadas por el decreto alcaldicio N° 654, de 2013, disponen en su N° 5.4 que la licitación y contratación se ajustará a la modalidad de suma alzada, sin reajuste, y en su N° 6 definen la propuesta a suma alzada como “La oferta a precio fijo, en las que las cantidades de obras, consideradas en la oferta, se entienden inamovibles”.
Asimismo, el N° 11.2 del mencionado pliego de condiciones establece que “La licitación será por ejecución de obra” y que “La propuesta deberá comprender todas las obras detalladas en los documentos que conforma la Descripción General de la Obra”. El N° 11.3.1 añade que los antecedentes del terreno, cubicaciones y presupuesto estimativo, en su caso, entregados por la Unidad Técnica, tienen carácter meramente informativo...
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