Dictamen nº 19528 de Contraloría General de la República, de 2 de Abril de 2013
N° 19.528 Fecha: 02-IV-2013
Se ha dirigido a esta Entidad de Control doña Roxana Cea Baeza, en representación de la empresa Tecnoplanta Limitada, solicitando que se investigue el proceso de licitación para convenio marco, ID 2239-24-LP10 “Órtesis, Prótesis y Endoprótesis”, por cuanto al momento de realizar la oferta se habría generado una falla en el sistema computacional del portal de mercado público, la cual impidió que se reflejara la propuesta económica de su representada.
Asimismo, denuncia un conjunto de irregularidades en materia de contratación de personas por los otros oferentes, relaciones de parentesco entre ellos e incumplimiento de las bases de la licitación, que se habrían producido en el aludido proceso.
Requerida de informe, la Dirección de Compras y Contratación Pública expone, en cuanto a la primera cuestión planteada, que de acuerdo a lo consignado en las bases de licitación, es responsabilidad del proveedor constatar que el envío de su oferta se haya realizado con éxito y que contenga todos los anexos técnicos y económicos solicitados en el pliego de condiciones.
Al respecto indica que el N° 7 del acápite “Presentación Oferta Técnica y Económica” de las respectivas bases de licitación, señala el procedimiento material específico que debía seguir el oferente para adjuntar el archivo del anexo económico en formato “PDF”, y que en el horario fijado para el cierre, el sistema no presentó intermitencias. Asimismo acompaña el historial de la oferta, en el que esta aparece ingresada el 20 de enero de 2011, no obstante las bases establecían como fecha de cierre de recepción de las ofertas el 23 de enero de ese año.
Por otro lado, en lo concerniente a las irregularidades denunciadas, dicha Dirección transcribe la respuesta evacuada al peticionario con fecha 25 de septiembre de 2012, respecto de cada una de ellas, haciendo presente que la circunstancia de no haber sido adjudicado en este convenio marco no le impide presentar ofertas en otras licitaciones que convoque la Administración del Estado.
Finalmente argumenta, en síntesis, que el proceso de evaluación técnica y económica de las propuestas fue realizado por una comisión de especialistas designados por el Servicio Nacional de la Discapacidad, con amplio conocimiento en el rubro de las órtesis y prótesis y por otros profesionales, que se abocó a la labor de adjudicar este proceso, cuidando en todo momento de respetar y aplicar lo consignado en las bases de licitación.
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