Desafío de representación democrática
No solo de la libre expresión de la voluntad popular provienen las bondades de la democracia, sino además, y de un modo muy significativo, de la existencia de delicados sistemas de pesos y contrapesos en el funcionamiento de sus instituciones. Ello garantiza el respeto de los derechos de las minorías y asegura niveles de estabilidad indispensables para un progreso sostenido; un diseño así está abierto a perfeccionamientos y aun a cambios profundos, pero procura que estos últimos sean expresión de tendencias sostenidas en el tiempo y no de meros cambios circunstanciales en el ánimo de la opinión pública. Pero la democracia también requiere que sus representantes actúen con responsabilidad, algo que ni el mejor diseño institucional puede asegurar por sí solo. Así, el voto popular, la existencia de instituciones sólidas y que incentivan las mejores prácticas, así como un actuar responsable de aquellos a quienes la sociedad confía su conducción son elementos clave para que el sistema funcione bien y en favor de la población.La crisis institucional que el país arrastra da cuenta de importantes falencias en todos estos ámbitos. El actual proceso constitucional busca corregir aquello, pero para tener éxito también requiere de una adecuada conjunción de los referidos elementos, marcando así un contraste con la fallida Convención. Esta, a pesar de que sus miembros fueran elegidos en un proceso transparente, se sustentó en un diseño institucional que demostró tener serias debilidades -como la idea de trabajar a partir de una virtual hoja en blanco o la falta de canales expeditos para hacer valer reclamaciones ante abusos de las mayorías- y con una porción determinante de convencionales que tampoco actuaron con la debida responsabilidad: embriagados de refundación, se desconectaron de la ciudadanía, produciendo un texto que fue ampliamente rechazado por esta.En la configuración de este segundo intento constitucional, el Congreso demostró haber asumido las lecciones de esa experiencia. Diseñó así una institucionalidad más sofisticada, con...
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