Deficiencias frente al terrorismo
El atentado explosivo de esta semana en Santiago, igual que otros centenares de atentados en el Biobío y La Araucanía, corresponde a un terrorismo en parte diverso del que protagonizaron organizaciones como ETA o Sendero Luminoso. Se trata de expresiones de un malestar más difuso y, al parecer, carente de propuestas o reivindicaciones precisas. Las operaciones tienen también una escala menor, y muchas veces ni siquiera se pretende publicidad para un grupo específico, pues basta con crear una sensación más o menos generalizada de temor en los ciudadanos. Ninguno de estos elementos es relevante para la legislación antiterrorista de la mayoría de los países, que atiende solo a una actuación organizada en orden a imponer ideas políticas por medio de la violencia intimidante, expresada en la comisión de ciertos delitos graves. La ley antiterrorista vigente es perfectible, y es razonable que se trabaje en ella para ajustarla a los estándares vigentes. Pero su perfeccionamiento debe dotar de instrumentos reales a la persecución del terrorismo, es decir, no puede prescindir de mecanismos probados, como la utilización de agentes encubiertos o de ciertas formas de delación compensada.
Nuestra ley no es muy diferente de las que existen en otros lugares, y por lo tanto el problema principal no es legislativo, sino político e institucional. Se trata en primer término de un problema político, pues no ha existido en el Ejecutivo ni en el Congreso un rechazo tajante y definitivo de los actos violentistas. La pauta ha sido, por el contrario, la de una cierta lenidad frente a quienes utilizan la violencia como medio de lucha, cuando esta violencia se presenta como expresión de un conflicto social real o supuesto. También ha faltado la voluntad para crear una institucionalidad eficaz de prevención y defensa frente a las amenazas de tipo terrorista.
La inoperancia de la ANI es evidente desde hace tiempo y debe ser corregida en su cauce propio; pero en un plano aún más decisivo, convendría contar con un...
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