Decisión Nº C9440-21 de Consejo de Transparencia de 19/04/2022
| Juez | Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime),Francisco Javier Leturia Infante (Unánime),Gloria de la Fuente González (Unánime) |
| Número de sentencia | C9440-21 |
| Fecha | 19 Abril 2022 |
| Normativa aplicada | Ley de Transparencia ART-3,Ley de Transparencia ART-21 N°2 |
DECISIÓN AMPARO ROL C9440-21
Entidad pública: Gendarmería de Chile
Requirente: María Nieves
Ingreso Consejo: 27.12.2021
RESUMEN
Se acoge parcialmente el amparo interpuesto en contra de Gendarmería de Chile, respecto de la falta de entrega de la información correspondiente a "copia de los comprobantes de las donaciones realizadas por la Institución por año", la cual se tendrá por entregada, de manera extemporánea, en el marco del presente amparo; así como también, en relación con el "monto por concepto de descuentos voluntarios a los funcionarios entregado a cada una de las asociaciones de la institución por mes desde el año 2015", información cuya entrega se ordena, por considerarse que los antecedentes proporcionados no guardan la debida relación con aquello requerido en este punto.
A su vez, se rechaza el amparo respecto de la solicitud de "la autorización de los funcionarios para estos descuentos dado cada año", por configurarse a su respecto la causal de reserva o secreto del artículo 21, N° 2, de la Ley de Transparencia.
Se remiten los antecedentes del presente amparo a la Contraloría General de la República, para los fines que estime pertinentes.
En sesión ordinaria N° 1272 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de abril de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C9440-21.
VISTO:Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:1) SOLICITUD DE ACCESO: El 3 de noviembre de 2021, doña María Nieves solicitó a Gendarmería de Chile la siguiente información: "el monto entregado por la Institución a la campaña de teletón años 2015 hasta la fecha por año, modalidad de recaudo, de ser descuento por planilla se solicita la autorización de los funcionarios para estos descuentos dado cada año, copia de los comprobantes de las donaciones realizadas por la Institución por año. Además se solicita monto por concepto de descuentos voluntarios a los funcionarios entregado a cada una de las asociaciones de la institución por mes desde el año 2015. De las asociaciones se requiere nombre y teléfono de cada tesorero de ellas".
2) PRÓRROGA DE PLAZO: Por Carta N° 4839, de fecha 1 de diciembre de 2021, el órgano notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.
3) RESPUESTA: A través de Carta N° 5066/21, del 16 de diciembre de 2021, Gendarmería de Chile respondió al requerimiento, insertando tabla elaborada por el Departamento de Contabilidad y Presupuesto que contiene los montos anuales recaudados por concepto de Teletón. Señala que los descuentos son realizados por planilla. Indica que, respecto de los montos por concepto de descuentos a los funcionarios entregados a las asociaciones, el Departamento indica que el descuento por pertenecer a las mismas es diferente en cada una de ellas, pudiendo ser 0,78%, 1% calculadas sobre el sueldo base o imponible. Esa información, puede obtenerse en los estatutos de cada una de ellas. A su vez, existen descuentos por convenios que realizan las asociaciones que también se descuentan por liquidación de sueldo.
Indica que los descuentos por asociación sindical y descuentos voluntarios obedece a datos personales, protegidos por el artículo 19, N° 4, de la Constitución Política de la República, por lo que, para obtener dicha información, se debería consultar a cada funcionario asociado, lo que se traduciría en una distracción indebida del Servicio, toda vez que, al 30 de noviembre de 2021, el número total de afiliados asciende a 16.332 funcionarios, configurándose la causal de reserva o secreto del artículo 21, N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia.
Inserta tabla con la información que obra en poder del Departamento de Gestión de Personas respecto de los tesoreros de las asociaciones, manifestando que se aplica el principio de divisibilidad, previsto en el artículo 11, letra e), de la Ley de Transparencia, conteniendo la información eventualmente datos de carácter personal de funcionarios protegidos por la Ley N° 19.628, en relación con el artículo 21, N° 2 y N° 5...
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