Decisión Nº C6172-19 de Consejo de Transparencia de 02/06/2020
| Juez | Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente,Gloria de la Fuente González (Unánime),Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime),Francisco Javier Leturia Infante (Unánime) |
| Normativa aplicada | Ley de Transparencia ART-24,Ley de Transparencia ART-33 |
| Número de sentencia | C6172-19 |
| Fecha | 02 Junio 2020 |
DECISIÓN AMPARO ROL C6172-19
Entidad pública: Dirección Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.
Requirente: Luis Álvarez Cortés.
Ingreso Consejo: 29.08.2020.
RESUMEN
Se acoge el amparo deducido en contra de la Dirección Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), ordenando la entrega de información sobre estadísticas entregadas por las 5 empresas concesionadas que efectúan labores de acuicultura, sobre los cultivos marinos; si los sectores de acuicultura señalan el total de las líneas de cultivos existentes; y que se indique las personas naturales o jurídicas que operan en los cultivos y que estén autorizadas para explotar la extracción del recurso natural que indica.
Lo anterior, por haberse desestimado las alegaciones de los terceros, en el sentido de que no les sería aplicable la Ley de Transparencia, toda vez que el órgano requerido es la Dirección Regional de Coquimbo SERNAPESCA, y que afectaría sus derechos comerciales y económicos, por cuanto no se acreditó fehacientemente la concurrencia de dicha causal.
En sesión ordinaria N° 1102 del Consejo Directivo, celebrada el 2 de junio de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo rol C6172-19.
VISTO:Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:1) SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de julio de 2019, don Luis Álvarez Cortés solicitó a la Dirección Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, en adelante e indistintamente, el Servicio o SERNAPESCA, la siguiente información: "ruego enviar información desde Enero 2017 hasta el 30 Junio 2019 sobre el sistema de acuicultura que se registra en la Bahía de Tongoy IV Región:
a) solicita copia de todos los decretos supremos que hayan otorgado concesión de acuicultura a organizaciones pesqueras o personas naturales en la bahía de Tongoy.
b) Se requiere además copia de todos los convenios para el uso de aguas en la bahía de Tongoy de las organizaciones gremiales o personas naturales.
c) Se solicita antecedentes de las fiscalizaciones realizadas a los cultivos marinos en la bahía de Tongoy pertenecientes a organizaciones gremiales o personas naturales desde el año 2017 a la fecha. Documentación debe adjuntar estadísticas detalladas (nombre, RUT. Etc.) entregadas por las organizaciones gremiales o personas naturales de Tongoy desde el año 2017 a la fecha.
d) Además se requiere conocer si dichos sectores de acuicultura señalan el total de las líneas de cultivos existentes.
e) Finalmente se requiere que la información solicitada, indique las personas naturales o jurídicas que operan en los cultivos y que estén autorizadas para explotar la extracción del recurso ostión del norte de la bahía de Tongoy, con excepción de la empresa Ostimar".
2) RESPUESTA: Mediante Ord. N° 14.901, de fecha 16 de agosto de 2019, el órgano atendió la solicitud, señalando en síntesis, respecto de lo pedido en la letra a), que las concesiones de acuicultura son otorgadas por el Ministerio de Defensa Nacional, en la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, por medio del procedimiento regulado en el Título III del Decreto Supremo 290/1993 Reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura, derivando la solicitud a dicho organismo, y acompañando copia del oficio de derivación, Ord. N° 14.902, de igual fecha.
Acto seguido, con relación a lo requerido en el literal b), indicó que "según el Art. 28° del Reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura, las concesiones de acuicultura no podrán ser sujeto de sub-arriendo por parte de sus titulares". Luego, sobre lo consultado en la letra c), el órgano informó la cantidad de fiscalizaciones o inspecciones a los centros de cultivo en la bahía de Tongoy, por inspecciones ambientales y por inspecciones operativas, por limpieza de playas, a centros de hidrolavado y a balsas de cultivo, durante los años mencionados.
Asimismo, respecto de lo consultado en los literales d) y e), el Servicio remitió copia de la Resolución Exenta N° 1128, de 16 de agosto de 2019, por medio de la cual denegó la entrega de dicha información en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia, toda vez que notificó a los terceros su derecho a oponerse a la entrega de la información solicitada, quienes, efectivamente, se opusieron a su entrega, señalando en síntesis, que "La persona que solicita la información no es representante del poder ejecutivo, legislativo o judicial, tampoco es representante de algún servicio de fiscalización que tenga...
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