Decisión Nº C4337-22 de Consejo de Transparencia de 30/08/2022
| Número de sentencia | C4337-22 |
| Fecha | 30 Agosto 2022 |
DECISIÓN RECLAMO ROL C4337-22
Entidad pública: Municipalidad de Estación Central.
Requirente: N. N.
Ingreso Consejo: 24.05.2022.
En sesión ordinaria N° 1302 del Consejo Directivo, celebrada el 30 de agosto de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C4337-22.
VISTO:Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:1) Que, con fecha 24 de mayo de 2022, una persona que solicitó reserva de identidad, en adelante N.N., dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Estación Central, mediante el cual indicó que la información relativa a Actos y resoluciones con efectos sobre terceros, Actos y documentos publicados en el Diario Oficial, Mecanismos de participación ciudadana, Contrataciones, y Programas de subsidios y otros beneficios (diseño, montos, criterios de acceso, beneficiarios), no estaría disponible en forma permanente, estaría incompleta y desactualizada. Además, alega que el presupuesto asignado y su ejecución y modificaciones no está actualizado; las auditorías no están disponibles; entidades en que tenga participación, representación o intervención varios enlaces no funcionan; memorias institucionales no funcionan y faltan las de los años 2009 a 2012 y que el enlace al registro histórico no se encuentra operativo.
2) Que, la Dirección de Fiscalización con fecha 15 de junio de 2022 revisó el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado, donde constató lo siguiente:
a) Adquisiciones y contrataciones:
- El enlace que conduce al "Sistema de Compras Públicas" se encuentra operativo.
- En lo que respecta a contrataciones relativas a "Bienes inmuebles" se observa que la municipalidad publica una planilla generalizada con las diferentes contrataciones que ha realizado durante los años. Ahora bien, en el campo de información "Enlace al texto íntegro del contrato" en todos los casos los enlaces conducen a páginas que no se encuentran operativas, indicando el siguiente tenor: "Vaya... no se puede obtener acceso a esta página. Compruebe si hay un error tipográfico en municipalidadestacioncentral.cl. Buscar municipalidadestacioncentral.cl en la web. Si la ortografía es correcta, intente ejecutar el diagnóstico de red de Windows".
- En la subsección "Otras compras", se constata que publican información anualmente, teniendo como última publicación mayo de 2022 con el siguiente mensaje: "No se informan actos por este concepto en el mes de Mayo". En el caso del mes de abril de 2022, se presenta una planilla con una compra solamente, en donde, el enlace presentando conduce al texto íntegro.
b) Actos y resoluciones con efectos sobre terceros:
Se evidencia que, al ingresar a esta sección, el organismo publica diferentes tipologías, las que corresponden a:
- Reglamento del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil: En esta tipología publican únicamente en una planilla el "Reglamento N° 69 del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de Estación Central", de fecha 10 de septiembre de 2013, teniendo operativo el enlace publicado.
- Plan Regulador: La municipalidad publica en una planilla el pronunciamiento normativo N° 324 del "Plan Regulador Comunal" de fecha 20 de abril de 2017. Sin embargo, el apartado "Enlace a la publicación o archivo correspondiente" conduce a una página que no se encuentra operativa, indicando lo siguiente: "Vaya... no se puede obtener acceso a esta página. Compruebe si hay un error tipográfico en municipalidadestacioncentral.cl. Buscar municipalidadestacioncentral.cl en la web. Si la ortografía es correcta, intente ejecutar el diagnóstico de red de Windows".
- Ordenanzas: El organismo para esta tipología presenta una planilla generalizada con las diferentes ordenanzas desarrolladas por la municipalidad desde el 1985 al 2022. La última publicación corresponde a la Ordenanza N° 48 que "Previene, prohíbe y sanciona el acoso sexual callejero en la vía pública y en los lugares de acceso público de Estación Central" de fecha 8 de marzo de 2022. Cabe destacar que los enlaces a la publicación o al archivo correspondiente se encuentran disponibles y operativos.
- Año 2022: La institución publica esta tipología anual con diferentes subtipologías contenidas en esta, que corresponden a: "Obras", "Patentes" y "Secretaría Municipal". En el caso de obras...
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