Decisión Nº C4221-21 de Consejo de Transparencia de 02/11/2021
| Fecha | 02 Noviembre 2021 |
| Número de sentencia | C4221-21 |
DECISIÓN AMPARO ROL C4221-21
Entidad pública: Delegación Presidencial Regional Metropolitana de Santiago
Requirente: Karina Soto Maturana
Ingreso Consejo: 07.06.2021
RESUMEN
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra de la Delegación Presidencial Regional Metropolitana de Santiago, ordenando entregar copia de las credenciales de los pilotos a distancia que operan las aeronaves (RPA o drones) contratadas por el organismo; debiendo omitirse sus identidades y cualquier antecedente que permita su identificación.
Lo anterior, por estimarse que acceder a dicha información permite ejercer un adecuado control social por parte de la ciudadanía en el cumplimiento de las autorizaciones y competencias necesarias que deben acreditar los pilotos que operan estas aeronaves; sin perjuicio, que por tratarse de personas ajenas a la administración, que poseen un vínculo laboral con la empresa que los contrata para prestar estos servicios y no ejercen funciones públicas, se reserven sus identidades; ello en virtud del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en relación con la ley sobre Protección de la vida privada.
Previo a la entrega de la información deberán tarjarse aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida; en conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre protección de la vida privada y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por la Ley de Transparencia.
Se rechaza respecto a la entrega de copias de mapas, con ruta de trayecto, planes de vuelo, listado de ubicaciones y demás información que singularice la ubicación de los drones o dispositivos consultados; toda vez que por la vía de obtenerse estos antecedentes se podría entrever la forma y patrones adoptados por el organismo para recopilar antecedentes que permiten la captación de imágenes para la obtención de información determinada y relevante en materia de prevención del delito e incivilidades; pudiendo determinarse la forma de vulnerar o de transgredir en el futuro la eficiencia de dichos planes; con cuya publicidad se afectarían las funciones del órgano en los términos establecidos en el artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia.
En sesión ordinaria N° 1227 del Consejo Directivo, celebrada el 2 de noviembre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4221-21.
VISTO:Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:1) SOLICITUD DE ACCESO: El 22 de abril de 2021, doña Karina Soto Maturana solicitó a la Intendencia Región Metropolitana, hoy Delegación Presidencial Regional Metropolitana de Santiago, la siguiente información:
1. En relación con el programa "Calle Segura", solicito copia de inventarios del total de bienes fiscales individualizados como cámaras o dispositivos de televigilancia, junto con sus órdenes de compra originales.
2. En cuanto a la ubicación de aquellas cámaras que utilizan actualmente el Sistema de Reconocimiento Facial, solicito copia de mapas, listado de ubicaciones y demás información que singularice la locación de las cámaras estáticas.
3. Solicito especificaciones técnicas de dispositivos de televigilancia que tienen la aptitud de generar imágenes idóneas para conducir un examen de reconocimiento facial.
4. Respecto a los drones con reconocimiento facial, en virtud del Sistema de Televigilancia Móvil, solicito copia de inventarios del total de bienes fiscales individualizados como drones o dispositivos de televigilancia móvil, junto con sus órdenes de compra originales.
5. En consideración a la ubicación o desplazamiento de aquellos drones o dispositivos con Sistema de Televigilancia Móvil detentados por el organismo público. Solicito adjunte copia de mapas, junto con ruta de trayecto, planes de vuelo de los últimos tres meses, listado de ubicaciones y demás información que singularice la ubicación de los drones.
6. Solicito copia de informes o reportes de error o de falsos positivos en los matches en reconocimiento facial, entre las imágenes obtenidas a partir de dispositivos de televigilancia y los cruces efectuados con una base o banco de datos con imágenes de personas individualizadas.
7. Respecto a la certificación del software y cumplimiento de normas de calidad, solicito copia de detalles o ficha técnica, certificaciones, asimismo copias del cumplimiento de normas o control de calidad del software de reconocimiento facial.
8. En cuanto al manejo de drones o equipos de televigilancia, solicito copia de credenciales de pilotos a distancia de RPAS, junto con las tarjetas de registro de los Drones y la autorización de operación otorgada por la DGAC a Carabineros de Chile para pilotear drones de televigilancia.
9. Solicito copia del contrato público de prestación de servicios del organismo que capacitó y proporcionó instrucción teórica y práctica para el correcto manejo de drones a Carabineros de Chile."
10. Respecto a la prestación de servicios de televigilancia, solicito copia de contrato público de licitación o adjudicación de este, a empresas públicas o privadas a cargo de la prestación del servicio.
2) PRÓRROGA DE PLAZO: Con fecha 24 de mayo de 2021 el órgano notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.
3) RESPUESTA: El 04 de junio de 2021, la Intendencia Región Metropolitana, hoy Delegación Presidencial Región Metropolitana de Santiago, respondió a dicho requerimiento de información mediante resolución exenta N° 629, de 03 de junio de 2021, señalando, en síntesis, lo siguiente:
a) Primeramente hace presente que " (...) este órgano del Estado ha celebrado un contrato de arriendo de horas de vuelo de aeronaves remotamente pilotadas en la Región...
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