Decisión Nº C3871-20 de Consejo de Transparencia de 22/09/2020
| Juez | Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime),Marcelo Drago Aguirre (Unánime), Presidente,Gloria de la Fuente González (Unánime),Francisco Javier Leturia Infante (Unánime) |
| Normativa aplicada | Estatuto Administrativo ART-137,Ley de Transparencia ART-10,Ley de Transparencia ART-21 N°1,Ley de Transparencia ART-21 N°5,Ley de Transparencia ART-5 |
| Número de sentencia | C3871-20 |
| Fecha | 22 Septiembre 2020 |
DECISIÓN AMPARO ROL C3871-20
Entidad pública: Gendarmería de Chile
Requirente: Matías Rojas Medina
Ingreso Consejo: 06.07.2020
RESUMEN
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra de Gendarmería de Chile, sin perjuicio de tener por entregada, aunque extemporáneamente, información sobre si respecto de las materias investigadas en el sumario consultado, se efectuaron denuncias al Ministerio Público, precisando fiscalía competente y RUC de la causa en cuestión.
Se ordena entregar al reclamante información sobre detalles del proceso de compra, es decir, montos involucrados y códigos de licitación de Mercado Público, si existieren, y lugar físico en el cual se encontraría la máquina de pavón adquirida, en la actualidad, en los términos consultado. Lo anterior, por tratarse de información pública, respecto de la cual no se configura la causal de reserva invocada pues su divulgación no afecta el éxito de la investigación ni los derechos de las personas. A mayor abundamiento, de haberse efectuado al efecto un proceso de compra o licitación pública, los antecedentes del caso deben por cierto estar disponibles permanentemente al público en el sitio web de Mercado Público, y que efectuada una búsqueda en el referido sitio corresponderían al enlace que se indica.
Aplica criterio contenido en las decisiones Roles C1813-18, C3324-18 y C3268-20, entre otras.
Se rechaza el amparo en lo que dice relación con información sobre nombres de los funcionarios públicos involucrados en la adquisición objeto del proceso sumarial, precisando el papel que cada uno jugó en la misma, por tratarse de antecedentes vinculados a un sumario administrativo en trámite, respecto del cual rige la regla general de secreto descrita en el artículo 137 del Estatuto Administrativo. En efecto, según consta de los antecedentes del caso, el proceso sumarial consultado se ha instruido respecto de una Sección completa, dependiente de un Subdepartamento de Gendarmería de Chile y no respecto de personas específicamente individualizadas, por tanto, su divulgación implica adelantar juicios sobre el resultado del procedimiento, que afecta principalmente uno de los principios general del procedimiento administrativo sancionatorio, como es el de la presunción de inocencia de todos los involucrados, y consecuentemente, tanto al éxito de la investigación como los derechos de las personas que podrían o no tener comprometida su responsabilidad en los hechos investigados.
Aplica criterio contenido en las decisiones de los amparos roles A47-09, A95-09, A159-09, C7-10, C561-11, C1314-14, C969-15, C6376-18 y C837-19, entre otras.
En sesión ordinaria N° 1130 del Consejo Directivo, celebrada el 22 de septiembre de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3871-20.
VISTO:Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:1) SOLICITUD DE ACCESO: El 2 de mayo de 2020, don Matías Rojas Medina solicitó a Gendarmería de Chile la siguiente información:
a) "Se me entregue copia digital del Sumario Administrativo ordenado instruir mediante la Resolución Exenta N°3210, del 27 de abril de 2017, del Sr. Director Nacional de Gendarmería de la época, por eventuales irregularidades en la adquisición de una máquina de pavón, realizada por la Escuela de Gendarmería.
b) Se me entregue un listado con los nombres de los funcionarios públicos involucrados en la adquisición referida, precisando el papel que cada uno jugó en la misma, y detalles del proceso de compra, es decir, montos involucrados y códigos de licitación de Mercado Público, si existieren.
c) Se me informe el lugar físico en el cual se encontraría la máquina de pavón adquirida, en la actualidad.
d) Se me informe si, en relación con las materias investigadas en la citada pieza sumarial, esta institución realizó denuncias por eventuales delitos al Ministerio Público, precisando fiscalía y RUC de las causas en cuestión, si las hubiere".
2) RESPUESTA: El 16 de junio de 2020, Gendarmería de Chile respondió a dicho requerimiento de información indicando, en resumen, que se adjunta Resolución Exenta N°3210, de fecha 27 de abril de 2017, "Ordena Instruir Sumario Admirativo y Designa Fiscal", haciendo presente que se dispone aplicando...
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