Decisión en un escenario de alta incertidumbre
La propuesta de nueva Constitución que votaremos el próximo domingo fue la respuesta que ideó el mundo político para encauzar la crisis política y social de octubre-noviembre de 2019. Los objetivos inmediatos se lograron: un Presidente que leyó mal el estallido logró terminar su período, y la crisis, si bien lejos de resolverse, se encauzó por un camino institucional.El principal objetivo de la nueva Constitución fue fijar nuevas reglas del juego, un nuevo contrato social que recogiera el descontento que se hizo manifiesto con el estallido, una hoja de ruta para las décadas que vienen. A la luz de este objetivo, la propuesta constitucional aborda los temas relevantes: un Estado social de Derecho, descentralización, protección del medio ambiente, pueblos originarios y paridad.El proceso constitucional tuvo disonancias notorias, pero el texto constitucional que produjo es mucho mejor que ese proceso y que la imagen -distorsionada, hay que decirlo- instalada por los partidarios del Rechazo.Dado que ha sido virtualmente imposible avanzar de manera sustantiva en cada uno de los temas mencionados, aprobar la nueva Constitución constituirá un cambio de rumbo que responde al descontento que se manifestó con el estallido. Es cierto que el texto propuesto tiene bemoles: varias normas incluyen ambigüedades que se pudieron evitar y algunas de las que abordan temas relevantes se pasaron de revoluciones.El acuerdo que alcanzaron hace dos semanas los partidos que apoyan al Gobierno (Socialismo Democrático y Apruebo Dignidad) se hace cargo de varias de las normas constitucionales que requieren ser modificadas. En caso de que gane el Apruebo, un referéndum posterior de un paquete de reformas podría ser la instancia que le otorgue el apoyo ciudadano amplio que requiere. En el caso de otras normas, las interpretaciones más extremas serán descartadas en las leyes de implementación que deberá aprobar el Congreso actual, cuya composición asegura los debidos equilibrios. Y en los pocos temas que quedarán pendientes, confío en que será posible convencer al Congreso (y a la ciudadanía) de hacer las reformas necesarias en un futuro cercano.Si gana el Apruebo, ¿cuál será el resultado de la demandante agenda legislativa que impondrá el nuevo texto constitucional y de las reformas acordadas por los partidos de gobierno? ¿Primarán quienes creen que el texto constitucional son las tablas de la ley y que el programa de gobierno no debe adecuarse para obtener las mayorías...
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